Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А32-2219/2011. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств. Исключением из этого правила является порядок возврата денежного залога, возврат которого осуществляется в соответствии со статьей 357 Кодекса.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 357 ТК РФ возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение 3 лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. Денежный залог возвращается при представлении таможенной расписки (пункт 5 статьи 345) в валюте Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 357 ТК РФ денежный залог возвращается по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.

При отсутствии в заявлении о возврате денежного залога требуемых сведений и непредставлении таможенной расписки и документов, подтверждающих исполнение обязательств, обеспеченных денежных залогом, заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения этого заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата указанного заявления без рассмотрения плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате денежного залога.

Форма заявления о возврате (зачете) денежных средств и перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, утверждены приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607.

Как правильно установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, заявления общества о возврате (зачете) денежных средств – денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218 были оформлены в соответствии с формой, утвержденной приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 (Приложение № 2).

К заявлениям в полном объеме и надлежаще оформленном виде прилагались все документы, предоставление которых предусмотрено приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 (Приложение № 1) и необходимо для принятия решения о возврате денежных залогов.

Заявления общества о возврате (зачете) денежных средств – денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218 содержали все необходимые сведения и реквизиты, наличие которых в заявлении о возврате (зачете) денежных средств является обязательным.

Утверждение таможни о том, что образец подписи заявителя должен быть удостоверен нотариально, не основано на нормах права.

В соответствии с пунктом 8 приказа ГТК России от 25.05.2004 № 607 в перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, входит заверенный в установленном порядке образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств.

Заявления общества о возврате (зачете) денежных средств – денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218 подписаны руководителем общества, подписи во всех заявлениях расшифрованы и надлежаще заверены печатью общества. Из материалов дела следует, что в подтверждение полномочий лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, к заявлениям общества от 22.10.2010 о возврате обеспечения уплаты таможенных платежей – денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218, внесенных заявителем на счет таможенного органа платежным поручением № 462 от 05.05.2009, были приложены нотариально заверенные копии решения участника общества № 4 от 26.12.2006 и приказа о вступлении в должность генерального директора общества Непшекуева А.А. № 2-к от 15.01.2007, а в подтверждение образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, была предоставлена копия банковской карточки ООО «Вагрус» с образцом подписи генерального директора Непшекуева А.А., заверенная банком – ОАО АКБ «Новация», г. Майкоп, в котором у общества открыт счет, и с которого на счет таможенного органа от общества поступили денежные средства, зачисленные в обеспечение уплаты таможенных платежей (денежных залогов).

Доводы таможенного органа относительно того, что платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств на счет таможенного органа, документы, на основании которых исчислялись и взимались таможенные платежи (копии) должны быть в обязательном порядке заверены подписью руководителя, главного бухгалтера и мастичной печатью организации, а предоставленная банковская карточка с образцом подписи заявителя может быть использована для подтверждения образца подписи лица лишь в случае, если она заверена нотариально (в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), обоснованно отклонены судом первой инстанции, как не основанные на требованиях ТК РФ и приказа ГТК России от 25.05.2004 № 607, действовавших как на момент предоставления обществом обеспечения уплаты таможенных платежей, так и на момент подачи заявлений о возврате (зачете) денежных средств от 22.10.2010.

Факт внесения обществом на счет таможенного органа по платежному поручению № 462 от 05.05.2009 в качестве обеспечения надлежащего и своевременного исполнения обязательств по уплате таможенных платежей по ГТД № 10317110/220409/0002981 и ГТД № 10317110/290409/0003115 денежных средств в сумме 554 871,50 руб. по таможенной расписке № 10317110/150709/ТР-4387106, в сумме 448 983,42 руб. по таможенной расписке № 10317110/150709/ТР-4387102 и в сумме 63 319,92 руб. по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218 подтверждается платежным поручением № 462 от 05.05.2009, выданными обществу таможенными расписками № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218, отчетами о расходовании денежных средств по состоянию на 22.10.2010, на 13.06.2012 и не оспаривается заинтересованным лицом.

Исполнение обязательств, обеспеченных денежными залогами, также было подтверждено и не отрицалось таможенным органом (в письмах Новороссийской таможни от 29.10.2010 № 13-13/33170, № 13-13/33171 и № 13-13/33168 отсутствуют ссылки таможенного органа на невозможность возврата денежных залогов по таможенным распискам в связи с неисполнением заявителем обязательств, обеспеченных денежными залогами).

Таким образом, общество, исполнив обязательства, обеспеченные денежными залогами, в установленные таможенным законодательством сроки своевременно обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате денежных залогов.

При этом, как следует из материалов дела, на основании статьи 345 ТК РФ таможенным органом было принято решение № 1648 от 12.11.2009 о зачете денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218, в счет погашения задолженности общества по уплате таможенных платежей, пеней по требованию от 07.10.2009 № 1555 по ДТ 10317110/290409/0003115, в связи с чем заявленное обществом требование о возврате обеспечения уплаты таможенных платежей – денежного залога по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218 по заявлению от 22.10.2010 может быть удовлетворено лишь частично, а именно: в части неизрасходованного остатка денежного залога по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 1 421,34 руб.

Пунктом 5 статьи 357 ТК РФ определено условие для отказа таможенных органов произвести возврат залога – наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в порядке такой задолженности. Иные основания для невозврата денежного залога нормами таможенного законодательства не определены.

На момент обращения с заявлениями от 22.10.2010 о возврате обеспечения уплаты таможенных платежей – денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218 у общества задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в порядке такой задолженности, не имелось, была переплата, и остаток авансовых платежей по состоянию на 22.10.2010 составлял 641 618,19 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств по состоянию на 22.10.2010.

С учетом изложенного, при отсутствии со стороны таможенного органа спора о фактической уплате обществом денежных залогов, исполнении обязательств, обеспеченных денежными залогами, отсутствии оснований для невозврата денежных залогов и соблюдении обществом трехлетнего срока для подачи заявления о возврате денежных залогов, у таможни отсутствовали законные основания для невозврата заявителю по заявлениям от 22.10.2010 денежного залога в сумме 554 871,50 руб. по таможенной расписке № 10317110/150709/ТР-4387106, денежного залога в сумме 448 983,42 руб. по таможенной расписке № 10317110/150709/ТР-4387102 и неизрасходованного остатка денежного залога в сумме 1 421,34 руб. по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК РФ (в редакциях, действовавших на момент подачи обществом заявления от 22.10.2010 о возврате (зачете) денежных средств – излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб.) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика.

Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Заявление о возврате (зачете) денежных средств и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Форма заявления о возврате (зачете) денежных средств и перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, утверждены приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление общества от 22.10.2010 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб. было оформлено в соответствии с формой, утвержденной приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 (Приложение № 2).

К заявлению в полном объеме и надлежаще оформленном виде прилагались все документы, предоставление которых предусмотрено приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 (Приложение № 1) и необходимо для принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей.

Заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб. содержало все необходимые сведения и все реквизиты, наличие которых в заявлении о возврате (зачете) денежных средств является обязательным.

Доводы таможни о том, что образец подписи заявителя должен быть удостоверен нотариально, правильно отклонен судом первой инстанции, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 8 приказа ГТК России от 25.05.2004 № 607 в перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей входит заверенный в установленном порядке образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств.

Заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб. подписано руководителем общества, подпись в заявлении расшифрована и надлежаще заверена печатью общества. Из материалов дела следует, что в подтверждение полномочий лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, к заявлению общества от 22.10.2010 о возврате излишне уплаченных на счет Новороссийской таможни Южного таможенного управления ФТС России по платежным поручениям № 630 от 24.10.2007, № 673 от 21.10.2008, № 836 от 01.12.2008, № 902 от 19.12.2008, № 462 от 05.05.2009 таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб., были приложены нотариально заверенные копии решения участника общества № 4 от 26.12.2006 и приказа о вступлении в должность генерального директора общества Непшекуева А.А. № 2-к от 15.01.2007, а в подтверждение образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, была предоставлена копия банковской карточки ООО «Вагрус» с образцом подписи генерального директора Непшекуева А.А., заверенная банком – ОАО АКБ «Новация», г. Майкоп, в котором у общества открыт счет, и с которого на счет таможенного органа от общества поступили денежные средства в оплату таможенных платежей.

Доводы таможенного органа относительно того, что платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств на счет таможенного органа, документы, на основании которых исчислялись и взимались таможенные платежи (копии) должны быть в обязательном порядке заверены подписью руководителя, главного бухгалтера и мастичной печатью организации, а предоставленная банковская карточка с образцом подписи заявителя может быть использована для подтверждения образца подписи лица лишь в случае, если она заверена нотариально (в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), также являются несостоятельными, так как они не основаны на требованиях ТК РФ и приказа