Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А32-25459/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25459/2012

26 сентября 2013 года                                                                       15АП-12007/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Близнюк

при участии:

от ООО «СПМК «Новокубанская»: представитель Балыкина Н.А. по доверенности от 24.07.2013

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 по делу № А32-25459/2012, принятое судьей Нигоевым Р.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПМК «Новокубанская»

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,  признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка, обязании подготовить и предоставить проект договора купли-продажи

УСТАНОВИЛ:

     ООО «СПМК «Новокубанская», г.Новокубанск Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар о:

-признании незаконным отказ в предоставлении государственной услуги Департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении ООО «СПМК «Новокубанская» на праве собственности земельного участка в г.Новороссийск, Краснодарского края, ул.Нева №3 и предоставлении права выкупа земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, ул.Нева, №3 в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ с применением льготы 2,5% №23:21:0401001:63, общая площадь земельного участка 5 765 кв.м., выраженных в письме №52-11147/12-33.25 от 17.07.2012;

-признании незаконным бездействия Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выразившихся в непринятии решения о предоставлении ООО «СПМК «Новокубанская» в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, ул.Нева, №3 в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ с применением льготы 2,5% №23:21:0401001:63, общая площадь земельного участка 5 765 кв.м., а также в не подготовке и не направлении Обществу проекта договора купли-продажи указанного участка;

-обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края принять решение о предоставлении ООО «СПМК «Новокубанская» на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, ул.Нева, №3 в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ с применением льготы 2,5% №23:21:0401001:63, общая площадь земельного участка 5 765 кв.м.;

-обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края подготовить и представить ООО «СПМК «Новокубанская» проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, ул.Нева, №3 в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ с применением льготы 2,5% №23:21:0401001:63, общая площадь земельного участка 5 765 кв.м.

         Решением суда от 23.05.2013 требования общества частично удовлетворены. 

   Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, в удовлетворении требований отказать. Жалоба мотивирована тем, что обществом не были представлены все документы, необходимые для приобретения прав на земельный участок, у департамента отсутствовала возможность принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

        Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы.

    Департамент, надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своего представителя в судебное заседание не направил.

     Учитывая изложенное, на основании ч. ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента.

        Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

             Как следует из материалов дела, ООО «СПМК «Новокубанская» является собственником объектов недвижимости:

-административного здания площадью 169 кв.м.;

-гаража площадью 244,8 кв.м.;

-пристройки к административному зданию площадью 293 кв.м.;

-здания мастерских площадью 374,8 кв.м.;

-здания площадью 420,1 кв.м.,

расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г.Новокубанск, ул.Нева, д.3, что подтверждают выписки из ЕГРП от 19.06.2012, а также свидетельства о государственной регистрации права от 23.12.2005 и от 24.12.2005.

   Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым №23:21:04 01 001:0063, площадью 5 765 кв.м.

   Ранее указанный земельный участок предоставлялся заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем свидетельствует государственный акт.

              Будучи собственником объектов недвижимости, во исполнение п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», заявитель обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым №23:21:04 01 001:0063, площадью 5 765 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г.Новокубанск, ул.Нева, №3.

        При этом заявителем к заявлению были приложены следующие документы:

-выписка из ЕГРЮЛ от 20.06.2012;

-копии свидетельств о регистрации права;

-выписки из ЕГРП на объекты недвижимости;

-выписка из ЕГРП на земельный участок;

-копии свидетельств о государственной регистрации;

-копия справки от 26.05.2010 №300;

-заключение МУП «Отдела архитектуры и градостроительства Новокубанского района» от 19.06.2012;

-копия решения суда по делу №А32-14953/2005-36/327;

-кадастровый паспорт земельного участка от 19.06.2012;

-копия государственного акта на землю;

-протокол №8 от 21.06.2012;

-копия приказа №17-П от 27.05.2008;

-копии паспортов Сидякина О.А. и Сидякиной Г.П.;

-копия технического паспорта;

-копия устава ООО «СПМК «Новокубанская»;

-копия заявления от 26.05.2000 №30;

-копия постановления №516 от 01.06.2000;

-копия изменений в учредительные документы №516 от 01.06.2000;

-копия учредительного договора от 14.09.1999;

-копия постановления №1152 от 14.12.1999;

-копия устава от 14.12.1999 №968;

-копия постановления №273 от 18.05.1992;

-копия устава от 25.02.1989;

-копия свидетельства о государственной регистрации №143;

-копия письма от 10.10.1991 №85;

-копия временного положения от 25.02.1989;

-копия положения;

-копия договора аренды с правом выкупа от 01.01.1992;

-копия дополнительного соглашения от 05.01.1993;

-сообщение декларативного характера.

   Письмом от 17.07.2012 года Департамент имущественных отношений Краснодарского края отказал заявителю в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

   Отказ мотивирован тем, что заявителем в уполномоченный орган не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя ООО «СПМК «Новокубанская»- директора Г.П. Сидякина. Кроме того, уполномоченный орган указал заявителю на необходимость нотариального удостоверения представляемых документов.

   Заявитель считает отказ уполномоченного органа в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

         Указанные обстоятельства и явились основаниями для обращения заявителя в суд.

         В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

      В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

    В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

            В соответствии с п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок с даты поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставление земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляют подготовку проекта договора купли- продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

     Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 №475, действовавшим на момент обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для представления в уполномоченный орган:

 1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

  2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

 3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

  4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

 4.1.уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

  4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

    5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

 5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

 5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

 6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

 7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях,