Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А32-28309/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-28309/2012

30 сентября 2013 года                                                                                  15АП-12870/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013г. по делу № А32-28309/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерагросистемы" о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10317100/120412/0005093, о признании недействительным требования Новороссийской таможни от 16.07.2012г. № 4805, а также о об обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «Интерагросистемы» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 112 015,68 рублей,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интерагросистемы» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Интерагросистемы» по ДТ № 10317100/120412/0005093, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза, недействительным требование Новороссийской таможни от 16.07.2012г. № 4805, как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза, а также о об обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «Интерагросистемы» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 112 015,68 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, на основании контракта № 0109 от 01.09.2009г. (далее – контракт), заключенного с фирмой «GAN SHMUEL FOODS LTD» (Израиль) общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации фруктовых концентратов в ассортименте.

Согласно пункта 2.1. контракта поставка производилась на условиях CIF/Новороссийск («Инкотермс - 2000»).

На товары, поступившие в адрес общества от его иностранного контрагента 12.04.2012г. ООО «Интерагросистемы» была подана ДТ № 10317100/120412/0005093.

Согласно данной ДТ обществом был заявлен товар:

Товар 1: концентрированный мультифруктовый сок марки 8547 (код ОКП 91 6340) с содержанием «брикс» 65,2. Состав: мандариновый, апельсиновый, банановый, манговый, ананасовый, абрикос, маракуйя, розовая гуава, киви, лайм. Без добавления сахара, без консервантов, без использования ГМ источников. Упакован в асептические мешки, затареннные в одноразовые металлические бочки по одному мешку в каждой.

Товар 2: концентрированный сок манго марки 8661 (код ОКП 91 6340) с содержанием «брикс» 40,6-40.8. Без добавления сахара, без консервантов, без добавления спирта, без использования ГМ источников. Упакован в асептические мешки, затаренные в одноразовые металлические бочки по одному мешку в каждой.

Товар 3: концентрированный мультифруктовый сок марки 8942 (код ОКП 91 6340) с содержанием «брикс» 64,4-65,1. Состав: мандарин, апельсин, банан, ананас, манго, абрикос, маракуйя, гуава, киви. Без добавления сахара, без консервантов, без использования ГМ источников. Упакован в асептические мешки, затаренные в одноразовые металлические бочки по одному мешку в каждой.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2001941,31 руб., таможенные платежи – 447768,91 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами согласно описи документов к ДТ № 10317100/120412/0005093, в том числе: контракт, паспорт сделки, инвойсы, упаковочный лист, транспортные документы.

Между тем, у Новороссийской таможни возникли сомнения, по поводу заявленной контрактной цены товара. В ходе проведения контроля при выпуске товара, таможня пришла к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 13.04.2012г. (запрос о предоставлении дополнительных документов).

Новороссийская таможня произвела условную корректировку таможенной стоимости товаров 1-3 по 6-му (резервному) методу.

Выпуск товара был осуществлен таможней при условии внесения денежного залога.

Поскольку заявитель не определил таможенную стоимость товара другим методом и не представил в таможенный орган истребуемые документы, окончательная таможенная стоимость товаров была самостоятельно определена заинтересованным лицом по и 6-му методу определения таможенной стоимости товаров. Принятое решение нашло отражение в решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 09.06.2012г., КТС 1, 2 от 25.06.2012г.

На основании произведенной корректировки обществу дополнительно начислены таможенные платежи в размере 112 015,68 рублей, что подтверждается КТС-1, ДТС-2 от 25.06.2012г.

Решением Новороссийской таможни от 13.07.2012г.                                                  № 10317000/130712/ЗДз-4170 «О зачете денежного залога» денежные средства в размере 112015,68 руб. зачтены в счет уплаты таможенных платежей по ДТ № 10317100/120412/0005093.

Требованием от 16 июля 2012 года № 4805 обществу было предложено уплатить пени за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 2120,83 руб. в двадцатидневный срок с момента получения требования.

Общество направило в Новороссийскую таможню заявление исх. № 1261 от 13.07.2012 (вх. № таможни 31095 от 20.07.2012) «О возврате (зачете) денежного залога» полагая, что в связи с неправомерными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров данные суммы являются излишне уплаченными.

Однако письмом от 27.07.2012г. № 13-13/29499 таможня оставила заявления общества без удовлетворения и не возвратила ООО «Интерагросистемы» указанные денежные средства в установленный законом срок.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства – члена Таможенного союза.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 названного Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10