Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А32-40377/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

карантина в морских портах; выполнению маневров, связанных с прохождением судов относительно морских дноуглубительных судов при встречном плавании; ледокольной проводке судов; сигналам, регулирующим заход судов в морские порты и выход судов из морских портов; сигналам о приливах, об отливах и уровнях воды; сигналам об ожидаемых штормах и сильных ветрах.

Общие правила обязательны для исполнения судами независимо от их национальной и ведомственной принадлежности, а также физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими деятельность в морском порту и на подходах к нему.

В соответствии с пунктом 38 Общих правил при входе в зону действия службы управления движением судов (далее СУДС) судно передает следующие сведения:

номер, присвоенный Международной морской организацией (далее - ИМО номер) судну;

название и тип судна;

номер судна, присвоенный морской подвижной службой; государственная принадлежность (флаг) судна; порт назначения;

максимальная действующая осадка судна;

тип и количество груза, наличие опасного груза и класс опасности; количество членов экипажа и пассажиров на судне;

наличие неисправностей судовых технических средств и других ограничений, влияющих на безопасность плавания.

В соответствии с пунктом 47 Общих правил, информация о заходе судна в морской порт передается капитаном судна капитану морского порта предварительно за 72 часа до планируемого времени захода судна в морской порт.

В случае, если переход судна из последнего порта составляет менее 72 часов, предварительная информация о заходе судна в морской порт направляется капитану морского порта до выхода судна из последнего порта и подтверждается в соответствии с настоящими Общими правилами.

В соответствии с пунктом 48 Общих правил предварительная информация о заходе судна в морской порт должна содержать следующие сведения:

ИМО номер судна;

название судна на русском и английском языках; позывной сигнал судна;

государственная принадлежность (флаг) судна; номер судна подвижной морской службы; наименование и ИМО номер судовладельца и оператора судна; основные характеристики судна (год постройки, валовая вместимость, длина наибольшая, ширина наибольшая, осадка носом и кормой);

тип и количество груза;

информация о балласте (количество и район приема балласта); для  танкера   при   следовании   под   погрузку   -   количество   балласта, наименование предыдущего перевезенного груза; наличие (количество и тип) опасных грузов; количество пассажиров на борту; количество членов экипажа судна и их гражданство; ожидаемые дата и время захода в морской порт; планируемые операции в морском порту:

тип и количество выгружаемого и загружаемого груза в морском порту захода;

необходимое количество требуемого пополнения судовых запасов и их наименование;

необходимое количество требующих сдачи отходов и их наименование; планируемая смена членов экипажа судна;

наличие действительного Международного свидетельства об охране судна или Временного международного свидетельства об охране судна;

сведения об уровне охраны или уровне безопасности судна в соответствии с Международным кодексом по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС);

наименование последнего порта выхода судна;

наименование следующего порта захода судна;

ожидаемые дата и время выхода судна из морского порта;

требуемое обеспечение безопасного плавания и стоянки судна в морском порту (буксиры, лоцман и т.п.);

информация о санитарно-эпидемиологической обстановке на борту судна;

информация о неисправности судовых грузовых устройств (механизмов) при наличии, а также о любых серьезных несоответствиях судна международным требованиям в области охраны человеческой жизни на море, безопасности мореплавания, защиты морской среды от загрязнения с судов, транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 49 Общих правил капитан морского порта при получении предварительной информации о заходе судна в морской порт в течение одного часа направляет информацию, предусмотренную пунктом 48 названных Общих правил, в информационную систему государственного портового контроля и в адрес должностного лица пограничного органа.

В соответствии с пунктом 50 Общих правил, предварительная информация о заходе судна в морской порт подтверждается капитану морского порта в соответствии с пунктом 48 настоящих Общих правил за 24 часа до ожидаемого захода судна в морской порт.

Капитан морского порта при получении подтверждения предварительной информации о заходе судна в морской порт в течение одного часа направляет эту информацию в информационную систему государственного портового контроля.

Ссылка заявителя на невозможность использования судна «Хезер Си» по причине ухудшения мореходных качеств судна не соответствует материалам дела, поскольку согласно свидетельству о годности к плаванию, выданного Российским Морским Регистром препятствий в эксплуатации судном заявителем не представлено.

Кроме того, при передаче судна по договору аренды без экипажа передано свидетельство о годности к плаванию (статья 14 Кодекса торгового мореплавания) со всеми отметками, судно принято арендатором без замечаний о техническом состоянии судна.

Для объективной оценки доводов общества и таможенных органов, для осознания их соответствия действительности суд апелляционной инстанции считает необходимым также учитывать понятийную терминологию, в том числе техническую, в области морского судоходства, нормы законодательства в области таможенного и морского права.

Как следует из письма Министерства Морского флота от 04.05.1981 года №51 «О внедрении ГОСТ 24166-80» плановыми видами ремонта являются для судов в целом заводской и доковый ремонты.

Под ремонтом в соответствии с определением, данным в ГОСТе 24166-80 «Система технического обслуживания и ремонта судов», понимается комплекс операций по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени.

Также, в данном ГОСТе содержатся следующие понятия:

капитальный ремонт - ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до значений, близких к построечным с заменой и (или) восстановлением любых элементов, включая базовые;

средний ремонт судна - выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до заданных значений с заменой и (или) восстановлением элементов ограниченной номенклатуры;

текущий ремонт судна - ремонт судна, выполняемый для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов;

доковый (слиповый) ремонт судна - ремонт подводной части судна, выполняемой в доке (слипе);

межрейсовый (межподоховый) ремонт судна - ремонт судна, выполняемый между рейсами (походами) для поддержания исправного или работоспособного состояния его отдельных элементов;

поддерживающий ремонт судна - ремонт судна, выполняемый в минимальном объеме для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах на установленный интервал времени в конце или непосредственно после окончания нормативного срока службы;

-  аварийный ремонт судна - неплановый ремонт судна, выполняемый для устранения причин и последствий повреждений, вызванных аварийным случаем;

- восстановительный ремонт судна - внеплановый ремонт судна, выполняемый для устранения последствий повреждений, вызванных стихийным бедствием;

- модернизация судна (элементов судна) - совокупность операций по изменению конструкции судна (элементов судна) с целью улучшения технико-эксплуатационных характеристик, включая характеристики условий труда и быта экипажа.

Согласно пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза, следует, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

1) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования транспортных средств в международной перевозке;

2)        операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3)        операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьей 347 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру вне таможенной территории.

В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Суд первой инстанции указал, что из разъяснений исполнителя вышеуказанных контрактов Tallinn Shipyard LTD, указанных в письме от 27.11.2012г. за № 17/136-0 следует, что выполненные на судне «Хезер Си» работы, являются исправительными, носят поддерживающий характер, для обеспечения сохранности судна и его эксплуатационного состояния.

Доводы таможенного органа о том, что потребность в осуществлении проведенных ремонтных работ возникла до начала использования судна в международной перевозке, не подтверждается материалами дела.

Указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Основной причиной выставления названного требования об уплате таможенных платежей является установление подтвержденного собранными в ходе камеральной таможенной проверки факта проведения операций с морским судном «Хезер Си» по модернизации и реконструкции, не предусмотренных пунктом 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что операции с судном «Хезер Си», проведенные в г.Таллин являются именно действиями, работами по модернизации и реконструкции, и потребность в их проведении возникла не во время использования транспортного средства «Хезер Си» в международной перевозке, а заблаговременно до ее начала, при этом, решение об осуществлении операций было принято на общем собрании участников ООО «Черноморские скоростные линии» 31.01.2011г., о чем составлен соответствующий протокол (протокол №15 от 31.01.2011г.), а также контракт № 2978 на проведение модернизационных работ от 15.02.2011 года.

Более того, согласно текста протокола № 15 от 31.01.2011 внеочередного общего собрания участников ООО «Черноморские скоростные линии» следует, что по результатам собрания принято единогласное решение о выделении денежных средств в размере 30 000 000 рублей, для выполнения требований регистра, по приведению судна «Хезер Си» («Heather Sea», ИМО № 7391317) в соответствии с предъявленным к нему требованиями (подтверждении класса до 2014) и модернизации судна, необходимой для выполнения геофизических работ в Баренцевом море.

При этом необходимость выделения денежных средств на указанные цели по модернизации судна были доложены другим участникам общества генеральным директором ООО «Черноморские скоростные линии» Антошиным М.Н.

Как подтвердили неоднократно в судебном заседании представители общества, указанные средства не входят в счет арендной платы, данные расходы отнесены на общество (арендатора судна ).

Проведенные работы по модернизации и реконструкции судна «Хезер Си», установление которых явилось причиной возникновения необходимости в уплате обществом причитающихся таможенных платежей, проведены в рамках заключенного 15.02.2011г. контракта. Кроме того, между ООО «Черноморские скоростные линии (заказчик) и компанией Tallin Shipyard Ltd. (Эстония) (исполнитель) заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту от 15.02.2011г. № 2978, в соответствии с которым исполнитель принял на себя заказ на ремонт т/х «ХЕЗЕР СИ» («Heather Sea», ИМО № 7391317) и выполнение своими силами и средствами все работы в объеме прилагаемой к контракту контрактной ведомости судна, являющейся неотъемлемым приложением к контракту в течение 85 суток с даты приемки судна в ремонт.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением к контракту стороны пришли к соглашению о стоимости работ по модернизации, реконструкции НИС «ХЕЗЕР СИ» («Heather Sea», ИМО № 7391317) составившей 529000 евро.

При этом, в данном дополнительном соглашении указано, что работы проводятся в рамках заключенного контракта, работы будут проведены именно по модернизации и реконструкции.

01.03.2011г. составлен Акт приемки судна в ремонт, в соответствии с которым 01.03.2011г. представители заказчика передали, а представители исполнителя приняли в ремонт т/х «ХЕЗЕР СИ» («Heather Sea», ИМО № 7391317) согласно контракта от 15.02.2011г. № 2978.

05.05.2011г. составлен Акт сдачи-приемки судна из ремонта № 83907/4 от 05.05.2011г., из которого следует, что исполнитель - компания Tallinn Shipyard Ltd. (Эстония) 05.05.2011г. выполнил все работы по контракту от 15.02.2011г. № 2978 на т/х «ХЕЗЕР СИ» («Heather Sea», ИМО № 7391317), а заказчик принял указанные работы, подлежащие оплате на расчетный счет исполнителя в сумме 529000 евро.

В решении суда первой инстанции указано, что доводов, свидетельствующих о том, какие именно технические характеристики судна свидетельствуют о ремонте на уровне переработки, модернизации, реконструкции, то есть ремонте, позволяющем говорить о переработке товара, таможенным органом не предоставлено и судом таковых не установлено.

Судом первой инстанции не была дана надлежащая правовая оценка доводам Новороссийской таможни.

Согласно исполнительной ведомости и дополнительных ведомостей к контракту от 15.02.2011г. № 2978 следует, что в порту Таллин были проведены, в частности модернизационные и реконструктивные работы, например такие как:

изготовление и монтаж переборок;

установка водонепроницаемых дверей;

установка комингса с водонепроницаемой крышкой;

изготовление и монтаж трапа вертикального двухпруткового;

изготовление и монтаж воздушной трубы стальной не оцинкованной;

изготовление и монтаж трубопровода системы осушения;

монтаж датчика сигнализации заполнения сточного колодца;

переделка топливного трубопровода: изготовление и монтаж;

переделка топливного трубопровода