Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А53-9389/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9389/2013

30 сентября 2013 года                                                                       15АП-11834/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи  Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от Гоголева Дмитрия Сергеевича: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Ростовской таможне: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гоголева Дмитрия Сергеевича на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 15.07.2013 по делу № А53-9389/2013, принятое судьей Ширинской И.Б., по заявлению Гоголева Дмитрия Сергеевича к Ростовской таможне о признании незаконным решения, обязании возвратить суммы обеспечения, о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

            Индивидуальный предприниматель Гоголев Дмитрий Сергеевич (далее – ИП Гоголев Д.С.) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни о проведении дополнительной проверки по ДТ №10313010/060513/0001902; о признании незаконным расчета и начисления суммы обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ №10313010/060513/0001902 и не подлежащим применению; об обязании Ростовской таможни произвести возврат суммы обеспечения в размере 42432,93 руб.; о взыскании с Ростовской таможни процентов за пользование денежными средствами, начиная с 08.05.2013.      Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Требование заявителя об обязании Ростовской таможни возвратить индивидуальному предпринимателю Гоголеву Дмитрию Сергеевичу уплаченные по платежному поручению №3 от 08.05.2013 суммы обеспечения в размере 42432,93 руб. оставлено без рассмотрения. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов. Однако предприниматель с заявлением о возврате таможенных платежей в Ростовскую таможню не обращался.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, заявленные требования удовлетворить.

 Ростовская таможня в представленном отзыве на апелляционную жалобу,  просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела 25.04.2011 между ИП Гоголевым Д.С. (Россия) и компанией «Romer-Istanbul Boya ve Kimyevi Maddeeler Sanayi ve Ticaret A.S.» (Турция) заключен контракт №001-2011 на поставку товара (типографские (полиграфические) краски на общую сумму 45000 долларов США. Покупателем товара является ИП Гоголев Д.С. (Россия).

            В целях исполнения условий контракта №001-2011 от 25.04.2011 компания «Romer-Istanbul Boya ve Kimyevi Maddeeler Sanayi ve Ticaret A.S.» (Турция) поставила в адрес ИП Гоголева Д.С. товар: краска типографская (полиграфические), цветная, для фронтального печатания, на основе нитроцеллюлоз, с содержанием этилового спирта до 5,4+/-0,5%, не содержит озоноразрушающих веществ, не аэрозоль, не для розничной продажи (товар №1); краска типографская (полиграфические), черная, для фронтального печатания, на основе нитроцеллюлоз, с содержанием этилового спирта до 5,4+/-0,5%, не содержит озоноразрушающих веществ, не аэрозоль, не для розничной продажи (товар №2).

            В целях таможенного оформления товара предприниматель подал в таможенный орган предварительную ДТ №10313010/060513/0001902 в отношении двух товаров с указанием классификационных кодов 3215190000, 3215110000. Таможенная стоимость товара определена предпринимателем по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

            07.05.2013 по результатам таможенного контроля заявленной предпринимателем таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза приняты решения о проведении дополнительной проверки, которые содержали в себе уведомления об обнаружении признаков заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара №1 (артикул HF3400-R) и отсутствие документально подтвержденной информации о процентном содержании спирта по артикулу HF3400-R (вероятность наличия 50% этилового спирта в товаре), а также запрос дополнительных документов и пояснений сроком предоставления до 05.07.2013.

            Одновременно с решениями о дополнительной проверке в адрес предпринимателя направлены расчеты размера обеспечения таможенных платежей. Кроме того, декларанту в срок до 16.05.2013 необходимо представить обеспечение уплаты таможенный пошлин, налогов в общей сумме 42432,93 руб., в том числе: 4161,05 руб. по решению о вероятности заявления недостоверных сведений о коде, 38271, 88 руб. по решению о вероятности наличия 50% этилового спирта в товаре.

            08.05.2013 предприниматель произвел оплату сумм обеспечения таможенных платежей путем внесения денежных средств (денежного залога) на счет Ростовской таможни, что подтверждается таможенной распиской №10313010/080513/ТР-6022361, платежным поручением №83 от 08.05.2013.

            07.05.2013 товар №2 выпущен, в отношении товара №1 в соответствии с Федеральным законом №311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выпуск продлен до окончания проверки.

            Не согласившись с решениями Ростовской таможни от 07.05.2013 о проведении дополнительной проверки и необходимости уплаты обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 42432,93 руб., посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Согласно пункту 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

            На основании статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

            Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена (пункт 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).

            Из содержания статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, обязанностями декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру являются, в том числе: представление в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплата таможенных платежей и (или) обеспечение их уплаты; выполнение иных требований, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

            Пунктами 1 и 2 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза установлена обязанность декларанта, лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лиц представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах и право таможенного органа запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

            В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (статья 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

            В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

            В силу пункта 4 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (Порядок) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).

            Пунктом 11 Порядка определены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, к которым относятся, в том числе: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

            При проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к Порядку.

            Судом установлено, что на этапе принятия поданной предпринимателем ДТ №10313010/060513/0001902 программным средством «Сервис выявления рисков» выявлены общероссийские автоматические профили риска 12/10300/22032013/02982 и 12/10300/18012013/02824, содержащие меры по минимизации рисков.

            Критерий выявления риска 12/10300/05092012/02501 – в