Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А32-22716/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22716/2012

15 октября 2013 года                                                                 15АП-14888/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.10.2013 № 4327/03 Солонченко Р.В.; представитель по доверенности от 01.10.2013 № 4328/03 Пустовит А.О.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.02.2013 № 07.1-29/3043 Зудов О.Б.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сатурн"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2013г. по делу № А32-22716/2012, принятое судьёй Чесноковым А.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "Сатурн"

к Краснодарской таможне

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сатурн» (далее – общество, ОАО «Сатурн») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (с учётом уточнённых требований) о признании незаконным бездействия Краснодарской таможни (далее – таможенный орган, таможня) по не декларированию товара в упрощенном порядке – компонентов электролита для изготовления литий - ионных аккумуляторных батарей, ввезенного на территорию Российской Федерации по договору от 07.02.2012 № 52; об обязании Краснодарской таможни совершить в отношении указанного товара действий, связанных с его декларированием в упрощенном порядке в соответствии с приказом ФТС РФ от 14.03.2011 № 537.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт оплаты доставки товара до места назначения ОАО «Сатурн» противоречит условиям заявленного внешнеторгового контракта CIP – г. Краснодар; акт экспертизы ТПП Краснодарского края не свидетельствует о фактическом перемещении спорным товаром таможенной границы Таможенного союза в рамках заявленного обществом контракта; по сведениям таможенных управлений перемещение спорным товаром границы Таможенного союза не зарегистрировано; ответ от иностранного контрагента, указанного в контракте, представленном ОАО «Сатурн», об обстоятельствах поставки спорного товара и пересечения последним границы Таможенного союза, не получен. Таким образом, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у Краснодарской таможни законных оснований для совершения таможенных операций, связанных с размещением товара на временное хранение и его декларированием в соответствии со статьями 167, 209 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с которыми на склад временного хранения и под процедуру выпуска для внутреннего потребления могут быть помещены только иностранные товары.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Сатурн» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что поставщиком были нарушены условия поставки товара, в связи с чем было подписано дополнительное соглашение, в котором продавец подтверждает, что отправленный из г. Нанкин (Китай) товар, переданный в г. Москве перевозчику ООО «Байкал-Сервис Краснодар», доставленный ОАО «Сатурн», идентифицированный актом экспертизы ТПП Краснодарского края, является именно тем товаром, который указан в спецификации к договору № 52 и дополнительному соглашению № 1 к нему. Общество указывает, что совокупностью представленных в дело документов подтверждается факт иностранного происхождения спорного товара. По мнению заявителя жалобы, именно отсутствие документов, подтверждающих пересечение спорным товаром таможенной границы, влечет необходимость обращения с заявлением о таможенном декларировании товара в упрощенном порядке, поскольку в ином случае товар был бы задекларирован в общем порядке, предусмотренном статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами апелляционной жалобы, указав, что дополнительным соглашением, на которое указывает общество, условия поставки CIP-Краснодар не изменялись; представленные обществом доказательства не подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя поддержали довод апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) таможенное законодательство таможенного союза состоит из: Таможенного кодекса ТС; международных договоров государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном деле; решений Комиссий таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим кодексом и международными договорами государств – членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию ТС путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС.

На основании статьи 161 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию ТС у перевозчика возникает обязанность по уплате таможенных платежей на момент пересечения товарами таможенной границы, т.е. перевозчику необходимо уплатить причитающиеся таможенные платежи за ввезенный товар либо предоставить гарантийное обязательство о внесении денежного обеспечения на депозит таможенных органов для последующей доставки его получателю. Такими документом могли являться: транзитная декларация, гарантийное обязательство о внесении денежного обеспечения на депозит таможенных органов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Под действием понимается комплекс мер, связанных с предъявлением на границе товара и товаросопроводительных документов, обеспечение уплаты причитающихся таможенных платежей при ввозе, соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров.

При ввозе товаров на таможенную территорию ТС в соответствии с пунктом 1 статьи 182 ТК ТС таможенному органу представляется транзитная декларация. Пунктом 2 статьи 182 ТК ТС установлено, что в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи. Решением Комиссии таможенного союза № 289 от 18 июня 2010 года определен порядок заполнения транзитной декларации и проставления соответствующих отметок таможенных органов. При представлении транспортных (перевозочных), коммерческих документов таможенными органами пункта пропуска проставляются соответствующие отметки, свидетельствующие о прохождении таможенного оформления и контроля.

Таким образом, фактический ввоз товара на таможенную территорию ТС сопряжен с прохождением таможенного оформления и контроля о чем свидетельствуют отметки таможенных органов в пункте ввоза/вывоза и оформленные на товар таможенные документы.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС иностранные товары - товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

- полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза;

- ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

- изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 75 ТК ТС объектами обложения таможенными пошлинами и налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии с п.3 статья 76 ТК ТС исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств-членов таможенного союза.

В соответствии с п. 1 статья 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 167 ТК ТС под временным хранением товаров понимается - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 183 ТК ТС определен перечень документов, необходимых к представлению при таможенном декларировании, одним из таких документов является транспортный (перевозочный) документ, который заполняется перевозчиком, следует вместе с товаром и на котором таможенными службами, при пересечении границы, проставляются отметки о прохождении таможенного контроля.

Данный документ необходим и при помещении товара на временное хранение.

В соответствии с Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 537 "Об утверждении упрощенного порядка таможенного декларирования товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза и обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Таможенного союза в связи с осуществлением предпринимательской деятельности" в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза и обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Таможенного союза в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 100 ТК ТС на основании части 2 статьи 217 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ утвержден упрощенный порядок таможенного декларирования товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза и обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Таможенного союза в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 100 ТК ТС законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлена возможность таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций и уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу таможенного союза, либо не выпущенных в соответствии с одной из таможенных процедур, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории таможенного союза в связи с осуществлением этими лицами предпринимательской деятельности.

На основании части 2 статьи 217 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, определяет упрощенный порядок декларирования незаконно ввезенных товаров в целях обеспечения предусмотренного статьей 168 настоящего Федерального закона права указанных лиц уплатить таможенные платежи и выполнить иные требования в отношении незаконно ввезенных товаров и условия их помещения под таможенную процедуру. Таможенная декларация на незаконно ввезенные товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации, по выбору владельца незаконно ввезенных товаров.

В соответствии со статьей 168 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ при обнаружении в рамках таможенного контроля таможенными органами товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию, либо товаров, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений,