Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2013 по делу n А53-26703/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

суда Ростовской области от 24.01.2012 по делу №А53-20527/2011, которым за общественной организацией ДОСААФ признано право собственности на 9 объектов по пер. 1-й Новый, 8 в г. Таганроге, не следует принадлежность этих объектов Российской Федерации или РСФСР в каком бы то ни было периоде времени, возведение этих объектов за счет средств федерального бюджета, закрепление их государством за ДОСААФ на каком-либо праве (т. 1, л.д. 12-14). Как видно из данного решения арбитражного суда, учебно-спортивный комплекс Автошколы ДОСААФ в г. Таганроге по 1-му Новому переулку, 8 построен правопредшественником – ДОСААФ СССР в период 1970 – 1980 годов, строительство произведено за счет собственных средств ДОСААФ, что подтверждалось представленной в материалы дела документацией. Теруправление ФАУГИ в Ростовской области в деле №А53-20527/2011 не участвовало, однако доказательств строительства указанных объектов за счет государственного финансирования не представило, выводы суда в деле №А53-20527/2011 не оспаривает, решение по делу №А53-20527/2011 не обжаловало. В настоящее время право собственности общественной организации на девять объектов зарегистрировано в ЕГРП на основании решения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-20527/2011 (т. 1, л.д. 91-99).

               Апелляционным судом установлено, что к федеральной собственности общественной организации ДОСААФ относятся объекты, включенные в перечень имущества бывшего ДОСААФ, созданного за счет средств государственного бюджета. Согласно письму первого заместителя Госкомимущества России от 16.05.1994 руководителям территориальных комитетов по управлению имуществом и региональных Советов РОСТО было рекомендовано продолжить совместную работу по составлению перечня имущества бывшего ДОСААФ, созданного за счет средств государственного бюджета. Заключением Межведомственной комиссии Госкомимущества России по имуществу бывшего ДОСААФ СССР от 28.06.1994 установлено, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств госбюджета и имущества, переданного государством, утвержден перечень имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета. Согласно Перечню зданий и сооружений, построенных за счет госбюджета и находящихся на балансе общественной организации РОСТО – правопреемника бывшего ДОСААФ на территории Ростовской области к таким объектам отнесена казарма в г. Волгодонске. Объекты ДОСААФ, расположенные в г. Таганроге, в этом перечне отсутствуют. Постановлением Правительства РФ от 12.05.1992 №340 к федеральной собственности РФ были отнесены расположенные на территории РФ и созданные за счет средств государственного бюджета аэродромы, здания и сооружения, находящиеся на балансе и оперативном учете учебных авиационных центров бывшего ДОСААФа СССР.

               Объекты на спорном земельном участке к авиации отношения не имеют, в связи с чем они не могут быть отнесены к федеральной собственности в силу постановления Правительства РФ от 12.05.1992 №340.

               Таким образом, право государственной (федеральной) собственности на объекты недвижимости ДОСААФ не предполагается, а подлежит доказыванию Теруправлением. Такими доказательствами могут быть документы, подтверждающие финансирование строительства из государственного бюджета, закрепление за ДОСААФ объектов, находящихся в государственной собственности, специальные положения федерального законодательства, относящиеся конкретные объекты ДОСААФ к федеральной собственности. Таких доказательств Теруправление не представило.

               При таких обстоятельствах апелляционный суд не может согласиться с выводом, сделанным судом первой инстанции, о федеральной принадлежности объектов недвижимости ДОСААФ и об отнесении, как следствие, спорного земельного участка к федеральной собственности. Вывод о федеральной принадлежности объектов противоречит вступившему в силу решению Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2012 по делу №А53-20527/2011, из которого не усматривается участие государства в строительстве объектов. Основания возникновения права федеральной собственности Теруправление не раскрыло, а из его заявления о федеральной принадлежности объектов в связи с участием РФ в качестве учредителя ДОСААФ не следует, что РФ является собственником объектов ДОСААФ в отсутствие доказательств закрепления объектов за ДОСААФ на праве оперативного управления. 

В этой связи апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение такими участками осуществляют органы местного самоуправления. Таким образом, требования общественной организации заявлены к надлежащему лицу. Поскольку доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в дело не представлено, относительно возможности его переоформления на право собственности путем выкупа комитет мотивированного возражения не представил, заявление общественной организации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2013 по делу № А53-26703/2012 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом города Таганрога от 27.06.2012 № 5724 в предоставлении в собственность общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004469:38, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, пер. 1-й Новый, 8 общей площадью 71 785 кв.м.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Таганрога в течение 30 дней с момента вынесения настоящего постановления направить общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004469:38, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, пер. 1-й Новый, 8 общей площадью 71 785 кв.м. с указанием цены выкупа в размере 1 281 060 рублей 75 копеек.

Возвратить общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» из федерального бюджета 2000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

                                                                                                        О.Х. Тимченко