Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А53-3409/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-3409/2013

21 ноября 2013 года                                                                              15АП-14289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровй Н.Н.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Войцешко И.С.

при участии:

от заявителей: представитель по доверенности от 21.08.2013 № 61АА2229035 (выдана на срок до 31.12.2013) Кирьянова Е.В. удостоверение №5250.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 28.12.2012 №243  Матвеева Т.А. паспорт.

от третьего лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2013г. по делу № А53-3409/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания" и индивидуального предпринимателя Саркисян Гаянэ Залибековны

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Таганрога о признании незаконным отказы в государственной регистрации права собственности права об обязании осуществить государственную регистрацию права,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Железнодорожная торговая компания" (далее – общество) и индивидуальный предприниматель Саркисян Гаянэ Залибековна (далее – предприниматель) обратились в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) о признании незаконными отказа в государственной регистрации прав № 42/150/2012-257 и № 42/150/2012-258 на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03008:0013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (далее – комитет).

Решением суда от 15.07.13 обществу и предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявители, в нарушение положений статей 199, 200 АПК РФ, не обосновали как несоответствие закону или иному правовому акту отказа Таганрогского отдела управления доли на земельный участок, так и нарушение указанными отказали регистрации права доли на земельный участок гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество и предприниматель подали в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована незаконностью оспариваемых отказов, поскольку с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) земельный участок под домом стал объектом общей собственности собственников помещений. Возникновение у заявителей права общей долевой собственности на земельный участок произошло в силу закона, поскольку с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.05 г.) земельный участок под жилым домом стал объектом общей собственности собственников помещений, вне зависимости от дальнейшей трансформации статуса помещений в данном доме из жилых в нежилые.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

В судебном заседании представители общества и предпринимателя  настаивали на отмене решения суда первой инстанции, сославшись на приведённые в апелляционной жалобе доводы.

Представитель управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность оспариваемых в деле отказов и решения суда.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество является собственником магазина № 174, общей площадью 76,1 кв.м, литер Л, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, 1/ ул. Фрунзе, 100 и магазина № 168, общей площадью 272,85 кв.м, литер А, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100.

Предпринимателю принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: магазин, литер Б, 1 этаж, комната 5, литер б5, 1 этаж, комнаты 1-4, площадью 60,5 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1; нежилое помещение - магазин, литер Б, 1 этаж, комнаты 1-5, литер Б1 1 этаж, комнаты 1 -6, литер б3, 1 этаж, комната 1, литер п/Б, комната 1, литер п/б3, комната 1, общей площадью 236,1 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1; магазин, общей площадью 72,9 кв.м, номера на поэтажном плане 14,1,2,3, этаж 1, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, 1/ ул. Фрунзе, 100.

Принадлежащие предпринимателю магазины появились в результате реконструкции и перевода в нежилые помещения жилых квартир в коммунальных квартирах по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1.

Общество и предприниматель обратились в Таганрогский отдел управления с совместным заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03008:0013, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1.

Таганрогский отдел управления сообщением от 20.12.2012 № 42/150/2012-257 отказал обществу в государственной регистрации 349/718 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03008:0013, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1, и сообщением № 42/150/2012-258 от 20.12.2012 отказал предпринимателю в государственной регистрации 369/718 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03008:0013, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1. Отказы мотивированы тем, что для собственников нежилых зданий законодательством не предусмотрен механизм автоматического безвозмездного приобретения права собственности после формирования земельного участка, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – закон № 189-ФЗ), представленные обществом и предпринимателем правоустанавливающие документы не свидетельствуют о наличии у них прав на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1.

Полагая, что указанные отказы не соответствуют нормам действующего законодательства, а также нарушают их права и законные интересы заявителей в предпринимательской сфере, общество и предприниматель обжаловали из в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемых отказов управления  в государственной регистрации.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Заявители в обоснование требований указывают на возникновение права общей долевой собственности на земельный участок в силу закона, поскольку с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.05 г.) земельный участок под домом стал объектом общей собственности собственников помещений.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из системного толкования приведённых выше положений АПК РФ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что заявленные в порядке гл. 24 АПК РФ требования о признании оспариваемых отказов незаконными подлежат удовлетворению только в том случае, если суд установит, что у заявителей наличествует право, подлежащее защите.

Земельный участок с кадастровым номером 61:58:03008:0013, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1 был поставлен на государственный кадастровый учет 25.05.2004, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 28.07.2011. Разрешенное использование земельного участка было установлено для эксплуатации магазина и смешанной жилой застройки. При этом согласно кадастровому паспорту от 02.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 61:58:03008:0013, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1, разрешенное использование земельного участка - для размещения магазинов.

Заявителями были поданы заявления в регистрирующий орган на регистрацию права долевой собственности в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», со ссылкой на то, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03008:0013 возникло у них в силу данных актов.

В период времени с 2000 года по 2009 года предпринимателем проводились действия по реконструкции и переводу жилых помещений в многоквартирном жилом доме в нежилые помещения.

Согласно сведений КУИ г.Таганрога по данным УЖКХ г.Таганрога, на земельном участке площадью 1 195 кв.м находится многоквартирный жилой дом.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что фактически в настоящее время на спорном земельном участке находятся строения с нежилыми помещениями. Указанное сторонами не оспаривается.

Заявители являются собственниками объектов недвижимого имущества (нежилые помещения), расположенные по адресу: г.Таганрог, ул. Фрунзе, 100/ ул. Дзержинского, 1.

Согласно п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме - п. 2 ст. 16 ЖК РФ.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме - п. 5 ст. 16 ЖК РФ.

Положения ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ являют собой исключение из общего правила п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, возникает у собственников помещений до регистрации этого права в реестре, независимо от такой регистрации, с даты введения в действие ЖК РФ (если на эту дату земельный участок был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет) либо с даты образования земельного участка как объекта прав. В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По правилам ч.