Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А53-5107/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5107/2013

03 декабря 2013 года                                                                         15АП-17074/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

при участии:

от УПФ РФ в Константиновском районе Ростовской области: представитель Дьячкина О.В. по доверенности от 02.07.2012, Коцевалова Л.А. - начальник.

от МУП "Водник": представитель Макарова Е.Ю. по доверенности от 13.05.2013.

от Администрации Константиновского городского поселения: Сюсина А.Н. по доверенности от 23.10.2013.

от ИП Начального Сергея Владимировича, ИП Кошелевой Яны Николаевны, ООО "Декос": Лобанова Э.В. по ордеру № 16 от 14.11.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013 по делу № А53-5107/2013 о возмещении ущерба по иску Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области

(г. Константиновск, ОГРН 1026101122838) к ответчикам: Администрации Константиновского городского поселения

(г. Константиновск, ОГРН 1056116012567)

Муниципальному унитарному предприятию "Водник"; ИП Начальному Сергею Владимировичу; ИП Кошелевой Яне Николаевне; ООО "Декос" принятое в составе судьи Корха С.Э.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Константиновского городского поселения, Муниципальному унитарному предприятию «Водник», Индивидуальному предпринимателю Начальному Сергею Владимировичу, Индивидуальному предпринимателю Кошелевой Яне Николаевне, Обществу с ограниченной ответственностью «Декос» (далее – ответчики) с требованием о солидарном возмещении ущерба в размере 4 031 347 руб. (с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013 по делу № А53-5107/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

 Не согласившись с решением суда от 03.09.2013 по делу № А53-5107/2013 о Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что наличие ущерба и причинная связь между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями доказаны, поскольку разрушение здания УПФР произошло в результате замачивания просадочных грунтов основания здания, происходившие в период его эксплуатации, включая замачивание в апреле 2012года. Является доказанным тот факт, что разрушение здания началось в результате прорыва водопровода в апреле 2012 года: за период эксплуатации 98 лет (с 1913 года по 2011 год) износ составил 38 %, а за период после аварийного замачивания (1 год) - 17 % (55% - 38 %). Прорыв произошел на участке водопровода по ул. Комарова от ул. Красноармейской до ул. Ленина, что следует из письма Администрации Константиновского городского поселения от 22.05.2012г. № 21016. На указанном участке проведен водопровод, принадлежащий собственникам зданий, расположенных на данном участке: ИП Начальный СВ., ИП Кошелева Я.Н., ООО «Декос», что следует из письма МУП «Водник» от 14.05.2012г. № 214. МУП «Водник», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с абз. 2, 11 п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, обязано поддерживать эксплуатируемые сети в технически исправном состоянии, и в связи с этим является ответственным за вред, причиненный административному зданию утечкой воды из прорвавшегося ветхого водопровода. Судом не оценены документальные доказательства того, что порыв водовода произошел в заявляемом месте, что данный участок водовода относится к зоне ответственности ответчика. Судом допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку суд принял проведенный капитальный ремонт за восстановительный ремонт после аварийного прорыва водопровода, однако ремонт начат согласно заключенному государственному контракту № 210 16.09.2011 года, окончен согласно последнему акту о приемке выполненных работ 29.12.2011г., а аварийный прорыв водопровода произошел 25.04.2012г. Доводы ответчиков об исключении из сметы по ремонту видов работ по укреплению основания здания и устройству гидроизоляции подвала, якобы приведших к его разрушению, безосновательны. Истец считает доводы суда о наличии противоречий в финансовых документах несоответствующими обстоятельствам дела, так как сумма затрат на капитальный ремонт здания во всех документах соответствует заявленной в иске - 2387347 руб. Рыночная стоимость здания УПФР определена после аварийного замачивания грунтов, приведшего к разрушению здания, в связи с чем рыночная стоимость значительно снизилась. Капитальный ремонт здания проведен непосредственно перед аварией водопровода. В этой связи является правомерным включение в сумму причиненного ущерба не только рыночной стоимости здания, значительно сниженной в результате аварии, но стоимости ремонта, с целью возмещения в бюджет затрат на его проведение.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013 по делу № А53-5107/2013проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представители Администрации Константиновского городского поселения,  Муниципального унитарного предприятия "Водник", ИП Начального Сергея Владимировича, ИП Кошелевой Яны Николаевны, ООО "Декос" поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за государственным учреждением УПФР в Константиновском районе Ростовской области на праве оперативного управления закреплено административное здание, расположенное по адресу: Ростовская область г. Константиновск, ул. Комарова, д. 68, находящееся в федеральной собственности, что подтверждается Распоряжением о безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Константиновского района, в федеральную собственность от 18.04.2007 г. № 555-р, Распоряжением о закреплении объектов недвижимости от 28.01.2008 г. № 58-р, Свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление от 27.01.2012 г. серии 61-АЖ № 640947.

25.04.2012 г. сотрудниками УПФР в Константиновском районе на фасаде здания обнаружены трещины, разрушение штукатурки и окрасочного слоя, трещины и разрушение облицовочной плитки на ступенях, ведущих в здание, обрушение штукатурного слоя в подвальном помещении здания.

По мнению истца, причиной указанных разрушений стал прорыв водопровода, что зафиксировано в акте комиссии УПФР от 25.04.2012 г. Управлением ПФР незамедлительно (25.04.2012 г. в 7-55 час.) в диспетчерскую службу МУП «Водник» в телефонном режиме сделана заявка на устранение причины начавшегося разрушения административного здания.

24.01.2013 г. Управлением ПФР сделан запрос в МУП «Водник» (исх. № 262) с целью подтверждения вызова специалистов 25.04.2012 г. и установления видов выполненных работ по устранению аварии.

Согласно представленному 22.02.2013 г. ответу 25.04.2012 г. в 7-55 час. в диспетчерскую МУП «Водник» поступил звонок об утечке воды из-под асфальта в районе магазина «Камелия». На место выехала аварийная бригада МУП «Водник». Точно установить место порыва и его причину не представилось возможным, так как все находится под асфальтом. Принято решение отключить данный участок водопровода. Бригадой АВР выполнены следующие виды работ: перекрыта вода в колодце на месте врезки ул. Красноармейская. В колодце возле Комарова, 48 выполнены сварочные работы по обрезке участка водопровода, где, вероятнее всего, происходила утечка, при этом, здание пенсионного фонда осталось с водой. Временных заглушек не устанавливалось.

Указанный в ответе МУП «Водник» факт о неотключении здания пенсионного фонда от водоснабжения, по мнению истца косвенно свидетельствует о том, что прорыв произошел не на участке водопровода, принадлежащего УПФР.

02.05.2012 г. Управлением ПФР направлено письмо главе Константиновского городского поселения (исх. № 3233) о создании комиссии с привлечением представителей МУП «Водник» для обследования административного здания УПФР, с целью выявления причин образования разрушений здания, и установления виновного лица.

Администрацией Константиновского городского поселения письмом от 22.05.2012 г. (исх. № 1016) сообщено, что в результате выезда на место факт разрушения административного здания действительно имеет место. На внутренней поверхности несущих конструкций снаружи здания и внутри служебных помещений наблюдаются трещины, ширина раскрытия которых имеет различную величину. В подвальном помещении на стене, имеющей канализационный выпуск, отмечается повышенная её влажность. Администрацией отмечено, что вероятной причиной деформации несущих конструкций административного здания УПФР в Константиновском районе явилась потеря несущей способности грунтов основания фундаментов, вследствие их замачивания в результате утечки воды из бесхозяйного водопровода по ул. Комарова на участке от ул. Красноармейской до ул. Ленина в конце апреля 2012 г. В соответствии с представленными МУП «Водник» схемами подключения установлены границы ответственности. Участок водопровода, на котором произошла утечка воды, относится к ответственности ПБОЮЛ Начальный С.В., ООО «Водолей» Кошелевой Я.Н. и абонента ООО «Декос» /т. 1 л.д. 68/.

02.05.2012 г. Управлением ПФР направлен запрос в МУП «Водник» (исх. № 3221) с просьбой сообщить сведения о балансодержателе водопровода, проходящего в г. Константиновске по ул. Комарова от ул. Красноармейской до ул. Ленина (в районе магазина «Камелия»), прорыв которого обнаружен 25.04.2012 г.

Муниципальным унитарным предприятием «Водник» письмом от 14.05.2012 г. исх. № 214 сообщено, что указанный водопровод на балансе МУП «Водник» не стоит, принадлежит собственникам зданий, которые находятся на этом участке. Согласно прилагаемым к письму актам раздела границ ответственными за водопровод по ул. Комарова от ул. Красноармейской до ул. Ленина, начиная с участка в районе магазина «Камелия», являются собственники зданий: Начальный Сергей Владимирович, Кошелева Яна Николаевна и Манцигин Виталий Николаевич.

Поскольку МУП «Водник» как организация водопроводно-канализационного хозяйства, ИП Начальный С.В., ИП Кошелева Я.Н., ООО «Декос» как абоненты, обязаны поддерживать эксплуатируемые сети в технически исправном состоянии, указанные лица, по мнению истца, ответственны на вред, причиненный утечкой воды из прорвавшегося ветхого водопровода.

Расчет суммы требования в размере 4 031 347 руб. истец произвел, исходя из следующего.

16.09.2011 г. Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от имени Российской Федерации заключен Государственный контракт № 210 с подрядчиком ООО «ДонФасадСнаб» на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Константиновском районе Ростовской области, расположенного по адресу: г. Константиновск ул. Комарова, 68. Цена работ, подлежащих выполнению по контракту - 2 095 517,60 руб.

19.12.2011 г. Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от имени Российской Федерации заключен Государственный контракт № 331 с подрядчиком ООО «ДонФасадСнаб» на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Константиновском районе. Цена указанного контракта - 327 884 руб.

19.12.2011 г. Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от имени Российской Федерации заключен договор подряда № 344 с подрядчиком ООО «ДонФасадСнаб» на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР. Цена работ - 41 598,40 руб.

29.12.2011 года Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от имени Российской Федерации также заключен договор подряда № 393 с подрядчиком ООО «ДонФасадСнаб» на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР. Цена работ - 11 018,41 руб.

30.12.2011 г. Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от имени Российской Федерации с подрядчиком ООО «ДонФасадСнаб» заключено Соглашение № 1 о расторжении государственного контракта от 16.09.2011 г. № 210 на выполнение работ по капитальному ремонту административною здания УПФР. Согласно локальной смете стоимость исключаемых видов работ по капитальному ремонту здания составила 88 671 руб.

В результате проведенного капитального ремонта административного здания выполнены работы на общую сумму 2 387 347 руб.

Факт оплаты указанной суммы подтверждается извещениями Отделения Пенсионного фонда РФ об осуществлении расчетов с подрядчиком ООО «ДонФасадСнаб» № 69 от 09.11.2011 г., № 85 от 29.11.2011 г., № 104 от 19.12.2011 г., № 160 от 28.12.2011 г. № 161 от 26.12.2011