Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А32-27351/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27351/2012

06 декабря 2013 года                                                                         15АП-6194/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Мисника Н.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Армавир

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Нигоев Р.А.)

от 21 марта 2013 года по делу № А32-27351/2012

по иску открытого акционерного общества «Управление механизации» №2

к администрации муниципального образования город Армавир,

об обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Управление механизации» №2 (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город Армавир (далее – администрация) об обязании администрации муниципального образования город Армавир заключить договор купли-продажи от 15.08.2012 земельного участка площадью 14 410 кв. м с кадастровым номером 23:38:0102003:4, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная промзона, в редакции протокола разногласий от 16.08.2012 открытого акционерного общества «Управление механизации» № 2, а именно:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Администрация муниципального образования город Армавир, именуемая в дальнейшем «Продавец», в лице Главы муниципального образования город Армавир Харченко Александра Юрьевича, действующего на основании Устава муниципального образования город Армавир, с одной стороны и открытое акционерное общество «Управление механизации» №2 (ИНН 2302007990, ОГРН 1022300636698) в лице Исполняющего обязанности генерального директора Гладинова Олега Владимировича, действующего на основании Устава и решения Совета директоров от 25.07.2012, именуемое в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, на основании постановления администрации муниципального образования город Армавир от 14 августа 2012 года №2640 и в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключили настоящий договор о нижеследующем.»;

2) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Цена Участка составляет 265 547 (двести шестьдесят пять тысяч пятьсот сорок семь) рублей 48 копеек и вносится «Покупателем» в течение 30 календарных дней после заключения настоящего договора в УФК по Краснодарскому краю (департамент имущественных отношений Краснодарского края) на счет 40101810300000010013, код 82111406012040011430, ИНН 2308077553, КПП 230801001.»;

3) пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Расчет цены Участка произведен в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».»;

4) часть пункта 6, содержащую фразу «Исполняющий обязанности генерального директора Е.Е. Карабут», заменить на: «Исполняющий обязанности генерального директора ОН. Гладинов»;

5) в Приложении к договору «Расчет цены выкупа земельного участка» изложить расчет в таблице в следующей редакции:

Площадь земельного участка, кв. м

Кадастровая стоимость земельного участка

Расчет стоимости выкупа земельного участка

Цена выкупа земельного участка, руб.

14 410

10 621 899,00

10 621 899,00x2,5%

265 547,48

6) абзац второй в Приложении к договору «Расчет цены выкупа земельного участка» изложить в следующей редакции:

«Цена выкупа земельного участка составляет 265 547 (двести шестьдесят пять тысяч пятьсот сорок семь) рублей 48 копеек и определена на основании статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21 марта 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что цена земельного участка определяется сторонами в момент заключения договора. Датой заключения договора купли-продажи спорного земельного участка будет являться дата разрешения спора о возникших у сторон разногласиях по его условиям (день вынесения судом соответствующего решения), условие о цене (выкупной стоимости) отчуждаемого из публичной собственности земельного участка должно соответствовать требованиям закона, действующим в период разрешения преддоговорного спора.

Ответчик также указал, что кадастровая стоимость земельного участка, которая была применена истцом при расчете и поддержана судом первой инстанции, внесена в государственный кадастр недвижимости 23.07.2012, то есть после обращения истца за выкупом, в связи с чем, не может применяться для расчета выкупной стоимости земельного участка.

По мнению апеллянта, общество не представило доказательств правопреемства между ним и лицом, приватизировавшим объекты недвижимого имущества, расположенные в границах выкупаемого земельного участка. Кроме того, по мнению администрации, к участию в деле должно быть привлечено ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае, поскольку объекты истца приватизированы из федеральной собственности.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены.

От администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В отношении сторон дело рассмотрено в их отсутствие согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество «Управление механизации» №2 является правопреемником Армавирского государственного предприятия механизации и строительства и учреждено в порядке приватизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» №721 от 01.07.1992 согласно плану приватизации общества от 03.12.1993.

Постановлением главы администрации г. Армавира №2187 от 22.12.1995, находящийся в пользовании истца земельный участок (складская территория) площадью 1,83 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная промзона, предоставлен Армавирскому государственному предприятию механизации и строительства в постоянное (бессрочное) пользование.

Между ОАО «Управление механизации» №2 (арендатор) и администрацией муниципального образования г. Армавир (арендодатель) 28.09.1999 подписан договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №415, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в срок до 28.09.2048 земельный участок общей площадью 1,834 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, Северная промзона, под производственную территорию.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 23:38:0102003:2, а впоследствии- 23:38:0102003:4 (кадастровый паспорт земельного участка от 31.07.2012).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102003:4, площадь указанного земельного участка составляет 14 410 +-126 кв. м. На указанном земельном участке расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества: здание склада литер А общей площадью 41,5 кв. м и здание склада литер Б, общей площадью 41,1 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.03.2005.

Будучи собственником объектов недвижимости, истец 28.06.2012 обращался в администрацию муниципального образования г. Армавир с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102003:4 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии с приказом Минэкономразвития №475 от 13.09.2011 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Постановлением главы администрации г. Армавира №2640 от 14.08.2012 принято решение о предоставлении ОАО «Управление механизации» №2 земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102003:4, площадью 14 410 кв. м, расположенного по адресу: г. Армавир, Северная промзона, для производственно-складской территории.

Администрацией муниципального образования г. Армавир направлен в адрес ОАО «Управление механизации» №2 договор купли-продажи указанного земельного участка. При этом выкупная стоимость земельного участка согласно постановлению главы администрации г. Армавира №2640 от 14.08.2012 и договору купли-продажи составила 4 162 551 рублей.

Истец полагает, что ответчиком неверно исчислена выкупная стоимость земельного участка. Так, администрацией рассчитана выкупная стоимость земельного участка исходя из ставки, равной 15% от его кадастровой стоимости, вместо установленной законодательством 2,5%. Кроме того, выкупная стоимость рассчитана ответчиком исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 27 750 345 рублей 70 копеек. Указанная кадастровая стоимость установлена распоряжением Департамента имущественных отношений администрации Краснодарского края №1756 от 22.11.2011.

Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости ОАО «Управление механизации» №2 обращалось в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае №21/23 от 03.07.2012, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102003:4 установлена в размере его рыночной стоимости, а именно, в размере 10 621 899 рублей.

Согласно позиции общества, учитывая требования пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 10 621 899 рублям, выкупная стоимость испрашиваемого земельного участка составляет 265 547 рублей 48 копеек (10 621 899 рублей х 2,5%).

ОАО «Управление механизации» №2 подготовило протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102003:4, в котором предложило внести изменения в договор в части установления и расчета цены выкупаемого земельного участка, а также в части изменения лица, который вправе подписывать договор от имени ОАО «Управление механизации» №2 в связи со сменой исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Управление механизации» №2.

Из иска следует, что ОАО «Управление механизации» №2 направляло в адрес администрации протокол разногласий в 4 экземплярах, договор купли-продажи в 4 экземплярах, подписанный со стороны ОАО «Управление механизации» №2 с оговоркой о принятии его условий в редакции протокола разногласий, выписку из протокола заседания Совета директоров о назначении нового исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Управление механизации» №2, а также копию кадастрового паспорта выкупаемого земельного участка от 31.07.2012 с указанием его кадастровой стоимости, равной 10 621 899 рублям.

Письмом от 15.08.2012 Управление имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир отказало ОАО «Управление механизации» №2 в принятии изменений согласно протоколу разногласий. Отказ мотивирован тем, что произвести перерасчет выкупной стоимости земельных участков на основании копий кадастровых паспортов, представленных в администрацию не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых