Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А53-3310/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3310/2013

13 декабря 2013 года                                                                         15АП-18843/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания Ароян О.У.

от общества с ограниченной ответственностью "Стройтехагро": представитель Бергер А.Е. по доверенности от 10.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2013 по делу № А53-3310/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройтехагро"

ИНН 6154074564, ОГРН 1026102579502

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании недействительным решения,

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройтехагро» (далее также – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Таганрогской таможни (далее также – таможня, заинтересованное лицо) о классификации товара от 08.11.2012 № 0012487/00001/000.

Решением суда от 23.09.2013 восстановлен пропущенный процессуальный срок для обращения в арбитражный суд. Признано недействительным решение Таганрогской таможни о классификации товара от 08.11.2012 № 0012487/00001/000 как не соответствующее таможенному законодательству. С Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройтехагро» (ИНН 6154074564, ОГРН 1026102579502) взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

От таможни поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Протокольным определением суда ходатайство удовлетворено.

Общество по почте направило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения Таганрогской таможни о классификации товара от 08.11.2012 № 0012487/00001/000.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, суд первой инстанции правомерно удовлетворил его ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 N 54-ФЗ, "каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".

В соответствии с части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока, заявитель указал, что оспариваемое решение о классификации товара от 08.11.2012 № 0012487/00001/000 ему не направлялось.

Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Заинтересованное лицо указало, что оспариваемое решение передано 08.11.2012 представителю общества по доверенности от 01.01.2012 № 1Д специалисту по таможенному оформлению, таможенному представителю ООО «Маршалл» Черницову Г.В., что подтверждается подписью Черницова Г.В. в решении (т. 1 л.д. 107, т. 2 л.д. 40).

Общество указало, что в спорный период Черницов Г.В. действительно имел доверенность от ООО «Маршалл» на представление интересов в Таганрогской таможне. Согласно условиям договора от 10.06.2009 № 0105/04-09-046, заключенного ООО «Стройтехагро» и таможенным брокером ООО «Маршалл», обязанности последнего считаются исполненными по завершении таможенного оформления товаров и транспортных средств.

В данном случае, принимая во внимание наличие в доверенности от 01.01.2012 № 1Д, выданной Черницову Г.В., права на совершение иных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и таможенным законодательством, а также пункты 1, 2.2 договора от 10.06.2009 № 0105/04-09-046, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что общество могло знать о принятом решении о классификации товара в момент его вынесения.

Вместе с тем декларант ссылается на то, что с достоверностью узнал о наличии решения о корректировке и нарушении своих прав 19.11.2012 при получении письма таможни от 14.11.2012 № 11-01-40/19771 об обращении взыскания таможенных платежей на сумму денежного залога (т. 2 л.д. 7-8). Обратился в суд 19.11.2013 (т. 1 л.д. 62).

В целях реализации права заявителя на рассмотрение его дела компетентным судом первой инстанции обоснованно удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование решения таможни по классификации товара в порядке части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтехагро» (покупатель) и ООО Специализированное предприятие по оцинкованию труб «КОМИНМЕТИНВЕСТ» (Украина) (продавец) заключили контракт от 30.12.2011         № 365.

В целях исполнения контракта продавец согласно спецификации от 07.07.2012 № 8-СТА поставил обществу товар: трубы стальные электросварные профильные, прямошовные, общего назначения, из нелегированной стали марки 3ПС, ГОСТ 10704-91, 10705-80.

Ввезенный товар оформлен по ДТ № 10319010/010812/0012487. В графе 33 ДТ указан код 7306 30 770 9 ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: - прочие, наружным диаметром: не более 168,3 мм: прочие: прочие» (ввозная таможенная пошлина 15 %).

Таганрогской таможней в отношении ввезенного товара принято решение от 08.11.2012 № 0012487/00001/000 о классификации товара в подсубпозиции 7306 19 100 00 ТН ВЭД ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» на классифицируемый товар установлена антидемпинговая пошлина в размере 37,8%. Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей, в связи с чем таможенным органом обращено взыскание таможенных платежей на сумму денежного залога, внесенного обществом по платежным поручениям от 30.07.2012 № 846, от 18.07.2012 № 803, исчисленного по таможенной расписке № 10319010/030812/ТР-6030571 в сумме 375 978 рублей 46 копеек.

В связи с принятием решения о классификации товара таможенным органом выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.11.2012 № 923.

Не согласившись с классификационным решением таможни от 08.11.2012, общество обратилось с заявлением в суд.

При вынесении решения, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 г. №01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России»).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В решении от 08.11.2012 № 0012487/00001/000 таможенным органом указаны следующие сведения о ввезенном товаре: трубы электросварные прямошовные неоцинкованные, не прецизионные, резьба не предусмотрена, общего назначения, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, из нелегированной стали марки ЗПС, ГОСТ 10705-80, 10704-91, предназначены для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности.

В графе 31 ДТ № 10319010/010812/0012487 обществом приведено описание товара: «Трубы электросварные прямошовные неоцинкованные, не прецизионные, резьба не предусмотрена, общего назначения, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, из нелегированной стали марки ЗПС, ГОСТ 10705-80, 10704-91, длиной 6 м, изготовитель ПАО «КОМИНМЕТ», товарный знак: логотип завода-изготовителя».

Общество полагает, что товар относится к подсубпозиции 7306 30 770 9 ТН ВЭД, по мнению таможенного органа - к товарной подсубпозиции 7306 19 100 0 ТН ВЭД.

К товарной подсубпозиции 7306 30 770 9 относятся: «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: прочие, наружным диаметром: — не более 168,3 мм: — прочие:          прочие».

К товарной подсубпозиции 7306 19 100 0 относятся: «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - трубы для нефте- или газопроводов: - прочие: сварные прямошовные».

При классификации товара общество руководствовалось описанием товара, содержащимся в спецификации к контракту (т.1 л.д. 132), в которой товар поименован как трубы стальные электросварные прямошовные общего назначения по ГОСТ 10704-91, 10705-80, марка стали 3ПС/СП; счетом-фактурой от 27.07.2012 (т.1 л.д. 133), сертификатами испытаний от 25.07.2012 № 2636, от 26.07.2012 № 3229 (т.1 л.д. 134- 137) с указанием, что трубы стальные электросварные 48 х 3 мм 6 м, 60,3 х 3,5 мм х 6 м, 102 х 3 мм х 8 м, 159 х 6 мм х 12 м, 80 х 80 мм х 12 м и 80 х 60 мм х 12 м соответствуют по всем параметрам ГОСТ 10704-91, 10705-80, сертификатом соответствия от 22.06.2011 (т.2 л.д. 52).

Таможенным органом принято решение о классификации на основании заключения таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 14.09.2012 № 04-01-2012/1315. В заключении сделан вывод о том, что представленные для исследования пробы труб по установленным показателям химического состава, механическим свойствам, геометрическим размерам удовлетворяют требованиям ГОСТ 10705-80, ГОСТ 10704-91, ГОСТ 3262-75, ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» и могут использоваться, в том числе, в качестве труб нефтепроводных и газопроводных. Указано, что сталь, из которой изготовлены трубы, обладает микроструктурой, характерной для горячедеформированной стали либо стали, подвергнутой рекристаллизационному отжигу после