Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А01-1514/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1514/2013

16 декабря 2013 года                                                                         15АП-16730/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Шеуджен Асфара Интехановича

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.09.2013 по делу № А01-1514/2013, принятое судьёй Хутыз С.И.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея

к заинтересованному лицу арбитражному управляющему Шеуджен Асфару Интехановичу

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к арбитражному управляющему Шеуджену Асфару Интехановичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение действующего законодательства о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.09.2013 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в размере 2 500 рублей.

Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях арбитражного управляющего нарушений, образующих объективную сторону правонарушения, вины арбитражного управляющего в его совершении, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что срок публикации сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения должен исчисляться с момента получения им определения арбитражного суда о его назначении в качестве арбитражного управляющего, поскольку до этого момента он не знал и не должен был знать о возбуждении дела о банкротстве. Первое собрание кредиторов проведено с нарушением срока в связи с неполучением не по вине арбитражного управляющего ответов на запросы, содержащих сведения, которые необходимо было представить собранию кредиторов. Также указывает, что им о собрании кредиторов был уведомлено Управление Росреестра по Краснодарскому краю, а недоведение указанной информации последним до Управления по Республике Адыгея, по мнению управляющего, лежит вне сферы его ответственности. Собрание кредиторов проведено вне места нахождения должника в соответствии с правом, предоставленным управляющему законом. Из журнала регистрации видны все необходимые сведения, в том числе о статусе участника собрания, дате и времени начала и окончания регистрации, месте проведения собрания. Кроме того, вменяемые нарушения выявлены в ходе ознакомления представителя Управления с материалами дела о банкротстве, что нарушает требования действующего законодательства, устанавливающего перечень лиц, имеющих право знакомиться с материалами дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление не согласилось с доводами арбитражного управляющего, указав на то, что срок опубликования сведения следует исчислять с даты утверждения арбитражного управляющего, который также выражал свое согласие о его утверждении в качестве арбитражного управляющего должника, что свидетельствует о его осведомленности о возбуждении дела о банкротстве; иные нарушения также подтверждаются материалами дела, доводы об их отсутствии противоречат нормам закона и не соответствуют материалам дела; Управление в силу закона вправе участвовать в деле о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражного управляющего, в связи с чем имеет право знакомиться с материалами дела.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте  и времени рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, управлением в результате непосредственного обнаружения были выявлены данные, указывающие на наличие событие и состава административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Шеуджен А.И. в рамках процедуры конкурсного производства введенной в отношении ООО ГП «Сельмашкомлект» а именно:

- в нарушение пункта 1 статьи 68 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127 - ФЗ) сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы арбитражным управляющим несвоевременно;

- в нарушение статьи 72 Закон № 217 - ФЗ первое собрание кредиторов проведено позже установленного срока;

- в нарушение пункта 2 статьи 67 Закона № 127 - ФЗ несвоевременно предоставлен отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов;

- в нарушение пункта 1 статьи 12 Закона № 127 - ФЗ при организации собраний кредиторов не был уведомлен орган по контролю (надзору) в лице Управления Росреестра по РА;

- журнал регистрации участников собраний кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект» от 30.05.2013 не содержит примечания о статусе участников собрания кредиторов, место проведения собрания кредиторов, а так же время начала и окончания регистрации, что является нарушением Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56.

10.07.2013 по результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00080113.

Полагая, что в действиях арбитражного управляющего Шеуджен А.И. было выявлено нарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассмотрение которого, в соответствии с частью 3 статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея по делу №А01-1909/2012 от 04.12.2012 заявление открытого акционерного общества «Новопокровскфермаш» о признании общества с ограниченной ответственностью группа предприятий «Сельмашкомплект» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным. В отношении должника введена процедура банкротства наблюдение сроком на пять месяцев. Временным управляющим должника утвержден Шеуджен А.И. - член Некоммерческого партнерства «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Согласно части 6 статьи 28 Закона № 127 - ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов, иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Срок для опубликования сведений о введении процедуры наблюдения установлен статьей 68 Закона № 127 - ФЗ - 10 дней с даты утверждения временного управляющего.

Как следует из материалов дела, временный управляющий, утвержденный на основании определения суда от 04.12.2012 по делу №01-1909/2012 сведения о введении наблюдения в отношении должника ООО ГП «Сельмашкомплект» для публикации в адрес редакции газеты «Коммерсантъ» направлены 29.12.2012. Крайний срок направления сведений (за вычетом выходных и праздничных дней) составил - 18.12.2012 г.

Вместе с тем Закон о банкротстве не содержит специальных норм, указывающих на исчисление данного срока без учета выходных и праздничных дней, в связи с чем срок направления сведения для публикации истек ранее 18.12.2013.

Довод арбитражного управляющего о том, что копию определения от 04.12.2012 г. о назначении его временным управляющим он получил только 17.12.2012 года, судом не принимается ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке установленном статьей 28 настоящего Федерального Закона, сообщение о введении наблюдения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 60 до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.

Таким образом, срок направления сведений о введении наблюдения для последующей публикации исчисляется с даты утверждения арбитражного управляющего, а не даты получения акта об утверждении кандидатуры арбитражного управляющего.

Кроме того, арбитражный управляющий в своем отзыве указывает, что определение о введении наблюдения было получено им 17.12.2012, на сайте Арбитражного суда Республики Адыгея было опубликовано 12.12.2012. таким образом, неполучение арбитражным управляющим направленной арбитражным судом корреспонденции своевременно не освобождает его от обязанности получение информации, размещаемой на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или каким-либо другим способом. При этом суд учитывает, что арбитражный управляющий выражал свое согласие на утверждение его арбитражным управляющим должника, в связи с чем знал или должен был знать о возбуждении в арбитражном суде дела о банкротстве.

Аналогичное нарушение было допущено арбитражным управляющим Шеуджен А.И. при опубликовании информации в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - Реестр). Так, согласно информации, размещенной в Реестре, сообщение о введении наблюдения опубликовано лишь 02.01.2013 г.

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 127 ФЗ временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 названного Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 71 Закона № 127- ФЗ при необходимости завершения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрении дела, обязывающего временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов. Таким образом, отложение проведения первого собрания кредиторов является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Данная норма может применяться арбитражным судом с целью завершения рассмотрения всех заявленных требований и поступивших по ним возражений и принятия решения, которое станет основанием для включения либо отказа во включении указанных требований в реестр кредиторов и применяется как правило, если все заявленные требования кредиторов оказались нерассмотренными ко дню проведения первого собрания кредиторов.

Однако указанное поручение, обязывающее управляющего отложить проведение первого собрания, Арбитражным судом Республики Адыгея арбитражному управляющему не направлялось.

Учитывая, что определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.12.2012 рассмотрение отчета временного управляющего Шеуджен А.И. назначено на 07.05.2013, то первое собрание кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект» должно было быть созвано временным управляющим не позднее 27.04.2013 г.

Как следует из материалов дела №А01-1909/2012 в установленный Федеральным законом срок собрание кредиторов проведено не было, первое собрание кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект» было организовано арбитражным управляющим лишь 30.04.2013 года, то есть с нарушением срока проведения собрания установленного Федеральным законом, что подтверждается протоколом первого собрания кредиторов от 30.04.2013 г.

В своих возражениях арбитражный управляющий указывает, что в связи с поздним получением ответа на его запрос в ОАО «Крайинвестбанк» о предоставлении информации о балансе счета должника, выставленных инкассовых поручениях, выписки со счета