Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А01-1514/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за весь период существования данного счета, не представилось возможным провести первое собрание кредиторов ранее 30.04.2013 г.

Однако, согласно материалам дела, арбитражный управляющий обратился с запросом в ОАО «Крайинвестбанк» 15.04.2013 г, ответ на данный запрос им получен 24.04.2013 г. (исх.295948).

Таким образом, арбитражный управляющий имел возможность провести первое собрание кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект» не позднее 27.04.2013 г.

Довод арбитражного управляющего о невозможности провести первое собрание кредиторов в установленные законом сроки, судом не принимается в ввиду его несостоятельности.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.12.2012г. по делу № А01-1909/2012 рассмотрение отчета временного управляющего Шеуджен А.И. было назначено на 07.05.2013 г.

В нарушение указанное нормы Закона № 127-ФЗ отчет временного управляющего и протокол собрания кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект», которые необходимо было представить в Арбитражный суд Республики Адыгея до 02.05.2013 г., представлен арбитражным управляющим лишь 07.05.2013 г., то есть в день судебного заседания.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденные в деле о банкротстве и представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона 127 - ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному управляющему кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение указанных норм, при организации проведения собрания кредиторов 30.04.2013 ООО ГП «Сельмашкомплект» арбитражным управляющим не был уведомлен орган по контролю (надзору) в лице Управления, о чем свидетельствует отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего уведомления.

Возражая против требования заявителя о нарушении пункта 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ в части не уведомления при организации собраний кредиторов органа по контролю (надзору) в лице Управления Росреестра по Республике Адыгея арбитражный управляющий Шеуджен А.И. указал, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а не Управление по Республике Адыгея, является органом по контролю и (надзору). В связи с чем о проведении первого собрания кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект» им посредством почтовой связи был уведомлен орган по контролю (надзору) - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии через её Управление по Краснодарскому краю, по месту отправления уведомлений, для скорейшей доставки до адресата. Считает, что за недоведение последним соответствующей информации до Управления по Республике Адыгея арбитражный управляющий не несет ответственности.

Данный довод арбитражного управляющего суд не принимает по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 № 326 (далее - Росреестр) определено, что Управление является территориальным органом Росреестра осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих на территории Республики Адыгея.

Таким образом, органом по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих утвержденных на проведение соответствующих процедур в делах о несостоятельности (банкротстве) предприятий должников на территории Республики Адыгея, является Управление Росреестра по Республике Адыгея.

В связи с этим уведомление органа по контролю (надзору) о проведении собрания кредиторов предприятия должника находящегося на территории Республики Адыгея осуществляется по юридическому адресу Управления.

Ненаправление уведомления о проведении собрании кредиторов в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, а направление его в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является нарушением пункта 1 статьи 12 и пункта 1 статьи 13 Закона № 127 - ФЗ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.11.2009 № 1924 юридический адрес Управления (место нахождения): 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская,44.

В соответствии с пунктом 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 определено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.

Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004. №235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

Журнал регистрации участников собраний кредиторов ООО ГП «Сельмашкомплект» от 30.05.2013 не содержит примечания о статусе участников собрания кредиторов, место проведения собрания кредиторов, а так же время начала и окончания регистрации, что свидетельствует о допущенном арбитражным управляющим нарушении требований норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных названным Законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В статье 35 Закона о банкротстве определен круг лиц, которые вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве: представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов, представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 11 статьи 2 Закона о банкротстве орган по контролю (надзору) - Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 2 статьи 35 Закона о банкротстве предусмотрено право органа по контролю (надзору) участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)"», согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих.

В порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган по контролю (надзору) как лицо, участвующее в арбитражном процессе имело право знакомиться с материалами дела №А01-1909/2012, снимать копии и делать выписки.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Таким образом, довод арбитражного управляющего о том, что доказательства, на которые ссылается Управление Россреестра по Республике Адыгея в своем заявлении о привлечении его к административной ответственности, являются недопустимыми, так как они получены с нарушением Федерального закона, судом не принимается.

 Статья 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что арбитражный управляющий принял исчерпывающие меры для соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным. Он не предусматривает каких- либо материальных последствий и заключается в надлежащем исполнении арбитражным управляющим своих публично правовых обязанностей в сфере применения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции имелись все основания для привлечения Шеуджен А.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.09.2013 по делу № А01-1514/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

М.В. Соловьева