Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А53-9820/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9820/2013

18 декабря 2013 года                                                                         15АП-17854/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

от ООО «Первая трубная компания»: представитель Костякин В.С. по доверенности от 16.10.2012

от Южного таможенного управления: представитель Лопаткин Е.Н. по доверенности от 05.12.2013, представитель Романовская Е.А. по доверенности от 17.09.2013, представитель Голубейкова Е.А. по доверенности от 24.05.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.09.2013 по делу № А53-9820/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Первая трубная компания»

к Южному таможенному управлению

о признании недействительным решения о классификации товара

принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая Трубная Компания» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южного таможенного управления (далее - таможня, ЮТУ) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 05.04.2013 № 10300000-11.6-46/41.

Решением от 10.09.2013 признано недействительным решение Южного таможенного управления о классификации товара от 05.04.2013 № 10300000-11.6-46/41, как не соответствующее таможенному законодательству. С Южного таможенного управления в пользу общества взыскано 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда мотивировано тем, что таможня необоснованно приняла решение о классификации товара в соответствии с подсубпозицией 7306 19 100 0 ТН ВЭД ТС, поскольку товар следовало классифицировать по товарной подсубпозиции 7306 30 770 9 ТН ВЭД ТС, описание товара соответствует данному коду.

Не согласившись с принятым решением, таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 05.04.2013 № 10300000-11.6-46/41 является законным. Проведения экспертизы труб, задекларированных по спорной ДТ, не требовалось. Суд не учел, что при принятии решения от 05.04.2013 № 10300000-11.6-46/41 ЮТУ не руководствовалось ГОСТ Р ИСО 3183-2009, а учло ГОСТ 3262-75, который не регламентирует способ изготовления стали. Пояснения эксперта в письме от 31.10.2012 № 01-38/3808, от 20.03.2013 № 01-38/0938 даны в пределах полномочий и могут выступать в качестве косвенного доказательства обоснованности решения ЮТУ.

В отзыве на жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.12.2011 между ООО «Первая трубная компания», Россия (покупателем) и ЧАО «Днепропетровский завод водогазопроводных и конструкционных труб «КОМИНМЕТ», Украина (продавцом) заключен контракт № 200, по условиям которого продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товароматериальные ценности, далее товар, сортамент, количество, единица измерения, цена и качественные характеристики которого указаны в спецификациях (приложениях) к контракту, являющихся его неотъемлемой частью.

Во исполнение условий контракта № 200 от 06.12.2011 ЧАО «Днепропетровский завод водогазопроводных и конструкционных труб «КОМИНМЕТ» (Украина) поставило в адрес ООО «Первая Трубная Компания» (Россия) по спецификациям к договору № 6-ПК от 28.12.2011 и № 7-ПК от 13.01.2012, товар: трубы электросварные профильные (прямоугольного поперечного сечения) из нелегированной стали марки СТЗПС, ГОСТ 8632-82, 13663-86, длинной 6,6 12 м, изготовитель ПАО «КОМИНМЕТ», товарный знак: логотип изготовителя; трубы электросварные прямошовные, неоцинкованные, общего назначения, из нелегированной стали марки СТ3ПС ГОСТ 10704-91, 10705-80, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, длиной 6 м, изготовитель ПАО «КОМИНМЕТ», товарный знак: логотип изготовителя.

В таможенном отношении товар оформлен по ДТ № 10319010/190112/0000605.

В добавочном листе к декларации на товары в графе 33 ДТ на ввезенный товар в части № 2: трубы электросварные прямошовные, неоцинкованные, общего назначения, из нелегированной стали марки СТ3ПС ГОСТ 10704-91, 10705-80, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, длиной 6 м, изготовитель ПАО «КОМИНМЕТ», заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 7306 307709 ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: - прочие, наружным диаметром: - не более 168,3 мм: - прочие: - прочие» (ввозная таможенная пошлина 15%).

ДТ принята таможенным органом, таможенные платежи уплачены и товар выпущен для внутреннего потребления.

05.04.2013 Южным таможенным управление проведена камеральная таможенная проверка ООО «Первая трубная компания» по вопросу достоверности сведений о классификации товара «трубы электросварные прямошовные, неоцинкованные, общего назначения, из нелегированной стали марки Ст3пс, длиной 6 м различных диаметров и толщины стенки», производства ПАО «КОМИНМЕТ» (Украина) при таможенном декларировании, в том числе по ДТ № 10319010/190112/0000605 в части товара № 2.

05.04.2013 по результатам проверки Южным таможенным управлением в отношении ввезенного товара в части № 2 принято классификационное решение № 10300000-11.6-46/41, в котором таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации товара в подсубпозиции 7306 19 100 0 ТН ВЭД ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 №702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» на классифицируемый товар установлена антидемпинговая пошлина в размере 37,8%.

Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и к доначислению таможенных платежей. В связи с чем, таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 223 от 16.04.2013, согласно которому необходимо уплатить задолженность 262 550,37 руб., в том числе антидемпинговая пошлина в сумме 233 989,94 руб. и пени 28 560,43 руб.

Не согласившись с классификационным решением Южного таможенного управления от 05.04.2013, общество обратилось в суд.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России»).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Иными словами, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В рассматриваемом деле общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям:

Как следует из материалов дела, в решении от 05.04.2013 №10300000-11.6-46/41 таможенным органом указаны следующие сведения о части товара № 2 задекларированного по ДТ № 10319010/190112/0000605: «Трубы стальные сварные прямошовные водогазопроводные диметром 21,3 мм, толщиной стенки 2,5 мм и 2,8 мм. Предназначены для использования в водопроводах и газопроводах.

В добавочном листе в графе 31 ДТ № 10319010/190112/0000605 обществом приведено описание части товара № 2: «трубы электросварные прямошовные, неоцинкованные, общего назначения, из нелегированной стали марки СТ3ПС ГОСТ 10704-91, 10705-80, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, длиной 6 м, изготовитель ПАО «КОМИНМЕТ», товарный знак: логотип изготовителя».

Общество полагает, что товар относится к подсубпозиции 7306 30 770 9, согласно классификации таможенного органа товар относится к товарной подсубпозиции 7306 19 100 0.

К товарной подсубпозиции 7306 30 770 9 относятся: «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: - прочие, наружным диаметром: - не более 168,3 мм: - прочие: - прочие».

К товарной подсубпозиции 7306 19 100 0 относятся: «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - трубы для нефте- или газопроводов: - прочие: сварные прямошовные».

При классификации товара общество руководствовалось описанием товара, содержащегося в спецификации к контракту № 7-ПК от 13.01.2012, в которой товар поименован как трубы стальные электросварные прямошовные общего назначения по ГОСТ 10704-91, 10705-80, марка стали 3СП/ПС; счетом-фактурой от 16.01.2012 № 0116/19, сертификатом испытаний № 93 с указанием, в том числе, что трубы стальные электросварные 21.3?2,8, 21.3?2,5 соответствуют ГОСТ 10704-91, 10705-80, соответствуют по качеству условиям контракта.

Таможенным органом принято решение о классификации на основании писем ЭКС - регионального