Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А32-7477/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7477/2013

23 декабря 2013 года                                                                         15АП-18596/2013

                                                                                                                15АП-18599/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

от ЗАО «РОСТЭК-Кубань»: представитель Старовойтов Г.В. по доверенности от 17.12.2013, представитель Арабаджийская С.К. по доверенности от 19.08.2013

от Краснодарской таможни: представитель Першин И.В. по доверенности от 07.02.2013

от Южного таможенного управления: представитель Голубейкова Е.А. по доверенности от 24.05.2013, представитель Дунаев А.В. по доверенности от 30.07.2013, представитель Аксенова Ю.С. по доверенности от 15.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Краснодарской таможни, Южного таможенного управления

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2013 по делу № А32-7477/2013

по заявлению закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кубань»

к Краснодарской таможне, Южному таможенному управлению

о признании недействительным решения о классификации товара

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «РОСТЭК-Кубань» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне к Южному таможенному управлению ФТС (далее – заинтересованные лица, таможенные органы) о признании недействительным решения о классификации товара № 10300000-11.6.46/1 от 10.01.2013, требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 14.02.2013 № 177/1.

Решением от 12.09.2013 суд признал недействительным решение Южного таможенного управления о классификации товаров от 10.01.2013 № 10300000-11.6-46/1, как несоответствующее нормам Таможенного кодекса Таможенного Союза; признал недействительным требование Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 14.02.2013 № 177/1, как несоответствующее нормам Таможенного кодекса Таможенного Союза; взыскал с таможенных органов в пользу общества по 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемого им решения действующему законодательству и нарушение этим ненормативным актом прав и имущественных интересов общества. Таможня в свою очередь не доказала обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения. Суд пришел к выводу о том, что товар был правомерно классифицирован обществом по коду ТН ВЭД 8432 29 100 0.

Краснодарская таможня и Южное таможенное управление обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просили его отменить, ссылаясь на то, что ввезенный товар подлежал классификации в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС, в которую включаются тракторы, управляемее рядом идущим водителем.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на необоснованность доводов жалоб, полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В судебном заседании представители таможенных органов поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда отменить.

Представители ЗАО «РОСТЭК-Кубань» поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «РОСТЭК-Кубань» (заявитель) и ООО «МОНОЛИТ» (декларант, участник внешнеэкономической деятельности) был заключен договор поручения № 0094/00-10-12095 от 03.03.2010 на таможенное декларирование товара декларанта.

В июле 2010 года ООО «МОНОЛИТ» было выдано ЗАО «РОСТЭК-Кубань» поручение на таможенное декларирование поступившего в его адрес товара: мотокультиваторы, код ТН ВЭД 8432 29 100 0.

Товар был ввезен на территорию Российской Федерации на основании контракта № 20/11 от 14.11.2007, заключенного между декларантом ООО «МОНОЛИТ» и Китайской компанией «Qingdao Bondex Trade Service Co., Ltd., China».

Товар задекларирован заявителем в Краснодарской таможне по ДТ № 10309120/280710/0005660. В графе 33 декларации на товары заявитель указал код товара по ТН ВЭД ТС 8432 29 100 0, что соответствует субпозиции: «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы».

Задекларированный заявителем товар выпущен Краснодарской таможней в режим для внутреннего потребления.

После выпуска товара Южным таможенным управлением ФТС России была проведена проверка достоверности заявленных сведений.

По результатам проверки Южным таможенным управлением ФТС России признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации решение о подтверждении классификационного кода товаров 8432 29 100 0 по вышеуказанной декларации на товары и принято решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС: решение о классификации товаров № 10300000-11.6-46/1 от 10.01.2013 о классификации товара в субпозиции 8701 10 000 0.

Принятие Южным таможенным управлением ФТС России обжалуемого решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД было мотивировано правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД (раздел 8 решения).

В результате изменения классификационного кода товара, задекларированного заявителем, увеличился размер подлежащей уплате таможенной пошлины с 0% до 15%, и как следствие, сумма подлежащих уплате таможенных платежей на общую сумму 772 864,86 руб., в том числе начислены пени за просрочку уплаты таможенных платежей в сумме 130 997,54 руб., пени за просрочку уплаты НДС в сумме 23 579,55 руб., а также направлено требование от 14.02.2013 № 177/1 об уплате указанной суммы и пени.

Не согласившись с указанными ненормативными актами таможенных органов, заявитель обратился в арбитражный суд.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждены со сроком вступления в силу с 01.01.2010 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза. Единым таможенным тарифом таможенного союза установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В Основных правилах интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности сформулированы принципы классификации товаров, предусматривающие последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем – соответствующую субпозицию.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Заявитель в качестве описания товара в графе 31 оформленной ДТ № 10309120/280710/0005660 указал: «мотокультиваторы с приводом от бензинового двигателя для культивации почвы при помощи стационарно установленных режущих фрез, код ОКП 47 3776: культиватор моторизованный (самоходный мотоблок), с двигателем внутреннего сгорания мощностью 4.8 квт/6.5 л.с., для крошения и перемешивания почвы при помощи вращающихся фрез. Ширина культивации 400-900мм, глубина 50-300мм. Тип двигателя 168FА-2, рабочий объем 196См3, укомплектован: свечной ключ – 1 шт., ремень привода – 2 шт., транспортировочные колеса – 2 шт. сняты и предназначены только для перемещения культиватора по участку, без сцепного устройства – 300 шт. Изготовитель: MINGSIN MACHINERY CO., LTD Товарный знак: FORTE МАРКА (МОДЕЛЬ): МБ-2М» и определил по ТН ВЭД ТС код товара как 8432 29 100 0.

Согласно тексту товарной позиции 8432 29 100 0 такой код присваивается следующим товарам: «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы».

В группу 84 ТН ВЭД ТС включаются «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», в саму же товарную позицию 8432 включается: «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок».

Южным таможенным управлением обжалуемым решением от 10.01.2013 изменен классификационный код, указанный заявителем, на код 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно ТН ВЭД ТС классификационный код 8701 10 000 0 присваивается следующим товарам: «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы, управляемые рядом идущим водителем».

В группу 87 ТН ВЭД ТС включаются «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности», в саму же товарную позицию 8701 включается: «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)».

Южное таможенное управление обосновало классификацию товара, задекларированного заявителем кодом 8701 10 000 0 правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС.

По мнению таможенного органа, в подсубпозицию 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС (товарная позиция 8701 «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)») включаются тракторы, управляемые рядом идущим водителем, ставка таможенной пошлины – 15%.

Таможенный орган в обоснование изменения классификационного кода, указанного заявителем, на код 8701 10 000 0 ТН ВЭД, ссылается на текст пояснений к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ТС, согласно которому данные тракторы представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Таможенный орган также ссылается на положения ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности», согласно положениям которого одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных прицепов, называется мотоблоком.

По мнению таможенного органа, основными критериями отнесения спорного товара к одноосному малогабаритному трактору (мотоблоку) являются: 1) создание тягового усилия за счет ведущих колес; 2) наличие вала отбора мощности; 3) возможность использования сменных навесных и прицепных приспособлений.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Согласно ТН ВЭД ТС классификационный код 8432 29 100 0 имеет следующее описание: «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы».

Из совокупности приведенных норм следует, что для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД товаров группы 84 Раздела XVI ТН ВЭД необходимо установление основных свойств и характеристик товара, позволяющих определить возможность его использования, выполнения самостоятельной функции.

В подтверждение своей позиции заявитель представил следующие документы: поручение на таможенное декларирование товаров от 28.07.2010; коммерческий инвойс № BD091215-ML23 от 27.05.2010; контракт № 20-11 от 14.11.2007; упаковочный лист № BD091215-ML23 от 27.05.2010; дополнительное соглашение № 6 от 04.02.2009 к договору № 20-11 от 14.11.2007; дополнительное соглашение № 7 от 01.09.2009 к договору № 20-11 от 14.11.2007; дополнительное соглашение № 8 от 31.12.2009 к договору № 20-11 от 14.11.2007; дополнительное соглашение № 9 от 16.03.2010 к договору № 20-11 от 14.11.2007; дополнительное соглашение № 10 от 23.06.2010 к договору № 20-11 от 14.11.2007; паспорт сделки от 22.11.2007 № 07110011/1481/0638/2/0; товарно-транспортные накладные № 10317110/260710/0007411/00/, № 10317110/260710/0007410/00/; транзитные декларации № 72022750, № 72022751; инструкцию по эксплуатации и технические характеристики на оборудование – мотокультиватор