Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А32-7477/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

МБ-2М, и иные документы согласно описи к ДТ № 10309120/280710/0005660.

Таможенный орган правомерность своей позиции обосновывает материалами выездной таможенной проверки и материалами таможенного оформления по ДТ № № 10309120/280710/0005660, 10309120/050810/0005958, 10309120/060810/0005982 с пакетами товаросопроводительных документов, полученных от Краснодарской таможни, материалы таможенного оформления по ГТД № № 110317100/160909/0006007, 10317110/250909/0007196 с пакетами товаросопроводительных документов, полученных от Новороссийской таможни. По указанным декларациям на товары было поставлено различное оборудование: мотоблоки МБ-2М, тележки прицепные одноосные, с сиденьем для оператора, предназначенные для эксплуатации с мотоблоками МБ-2М и т.д., в том числе и мотокультиваторы модели МБ-2М.

Оценив представленные сторонами в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что задекларированный по ДТ № 10309120/280710/0005660 товар представляет собой мотокультиватор с приводом от бензинового двигателя для культивации почвы при помощи стационарно установленных режущих фрез. Культиватор моторизованный (самоходный мотоблок), с двигателем внутреннего сгорания мощностью 4.8 квт/6.5 л.с., для крошения и перемешивания почвы при помощи вращающихся фрез, шириной культивации 400-900мм, глубиной 50-300мм.

Согласно инструкции по эксплуатации ввезенное декларантом ООО «МОНОЛИТ» оборудование представляет собой мотокультиватор модели МБ-2М производства «Mingsin Machinery Co., Ltd.», Китай, имеет малый размер и вес, легок в обращении, надежен в работе, удобен в техобслуживании и при перевозке. Эта машина в основном пригодна для использования на узких участках земли, в горных местностях, огородах, в плодовых и цветочных садах, теплицах. Не предназначен для использования с тележкой.

Ввезенный мотокультиватор модели МБ-2М состоит из следующих деталей: бензиновый двигатель 168FA-2 в сборе, рама-шасси в сборе, сцепление в сборе, защитный щиток ременной передачи, устройство управления, регулятор глубины в сборе, транспортировочное колесо(§ 1 «Краткое описание»).

В технических характеристиках на ввезенное оборудование указывается два производственных параметра: ширина культивации, 400-900 мм; глубина культивации, 50-300 мм. Назначение и функция ввезенного оборудования – культивации почвы.

Таможенным органом ввезенное оборудование в тексте оспариваемого классификационного решения (раздел 5 и 7 решений) определено как «малогабаритный трактор (мотоблок) модели МБ-2М, управляющий рядом идущим водителем, с бензиновым двигателем мощностью 4,8кВт (6,5 л.с.), оснащенный фаркопом для буксировки прицепа. Тяговое усилие моноблока создается за счет ведущих колес, имеется вал отбора мощности для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями».

Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на представленную им инструкцию по эксплуатации «мотоблока МБ-2М», согласно которой мотоблок работает как в прицепном, так и в приводном состоянии. В сочетании с разными навесными орудиями, мотоблок может выполнять несколько функций: вспахивать и бороновать землю, сеять, культивировать, рыть траншеи, окучивать и т.д., а также использоваться в качестве стационарного источника мощности. В приложении инструкции «Таблица принадлежностей и комплектующих» указано, то в основной комплект рассматриваемого мотоблока включается фаркоп в сборе, предназначенный для буксировки прицепа. В технических характеристиках мотоблока, отраженных в данной инструкции, указаны параметры работы номинального тягового усилия мотоблока в условиях транспортировки, а также весовые параметры номинальной массы прицепа, используемого при работе с рассматриваемым мотоблоком.

Южное таможенное управление ссылается на то, что в соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности» мотоблоком является – одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных орудий и одноосных прицепов.

В подтверждение данного факта Южное таможенное управление ссылается на сертификаты соответствия №№ РОСС CN.АИ49.В02234 от 02.02.2009, РОСС CN.АИ49.В02936 от 04.02.2010, РОСС CN.АИ49.В02967 от 18.02.2010, представленные декларантом ООО «МОНОЛИТ» при таможенном декларировании мотоблоков модели МБ-2М.

Указанные сертификаты соответствия выдавались органом по сертификации ООО «Инвестиционная корпорация» производителю MINGSIN MACHINERY CO., LTD, Китай на продукцию мотоблоки и мотокультиваторы с приводом от бензинового двигателя, модели МБ-2М, которая соответствует требованиям ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности».

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный товар не может быть классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8701 10 000 0.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из имеющихся в товарной позиции 8701 ТН ВЭД субпозиций, в них не предусмотрена классификация ввезенного декларантом ООО «МОНОЛИТ» оборудования.

Согласно тексту самой товарной позиции 8701 ТН ВЭД, она охватывает «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)».

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза в группу 87 включены: средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

Существует ряд требований нормативных документов, на основании которых товар должен классифицироваться как трактор.

В соответствии с примечанием 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС термин «тракторы» означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Механизмы и рабочие инструменты, сконструированные для установки на тракторах товарной позиции 8701 в качестве сменного оборудования, относятся к соответствующим товарным позициям, даже если они представляются вместе с тракторами, независимо от того, установлены они на тракторах или нет.

В соответствии с основным правилом интерпретации № 1 ТН ВЭД ТС: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Исходя из текста примечания 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС, имеющего юридическую силу, следует: термин трактор означает транспортное средство; основное назначение трактора буксировка или толкание других транспортных средств; помимо буксировки и толкания трактор может иметь приспособления для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Положения ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы» определяет: категория Т – сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы – это механическое транспортное средство на колёсном или гусеничном ходу, имеющее не менее двух осей, функциональное назначение которого зависит в основном от его тягового усилия и которое сконструировано, главным образом для буксировки, толкания, перевозки или приведения в действие определённых устройств, механизмов или прицепов, предназначенных для использования в сельском или лесном хозяйстве.

В соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности» мотоблоком является – одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных орудий и одноосных прицепов.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортным средством является – устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

Транспортное средство является источником повышенной опасности, предметом материального мира, обладающим опасными для окружающих свойствами, не поддающимися полному контролю со стороны человека. Перемещение людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог является определенного рода деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

По определению культиватор является сельскохозяйственной машиной для обработки почвы. Культиваторы делят на паровые и пропашные. Паровые культиваторы служат для сплошной обработки почвы до посева, а пропашные – для обработки посевов. С помощью культиваторов осуществляется рыхление, борьба с сорняками, влагосбережение, окучивание. В отличие от плуга культиватор выполняет рыхление без оборота пласта. Культиваторы могут быть с пассивными (неподвижными) ножами, совершающими работу за счет тягового усилия, а также с активными (приводными) ножами. По типу привода различают ручные культиваторы, мотокультиваторы, культиваторы, агрегатируемые с трактором.

Мотокультиватор – это силовой агрегат, предназначен для обработки почвы фрезами. Мотоблок – схожий с мотокультиватором агрегат – имеет, однако, определенные отличия. Мотоблоки – более функциональная, чем культиваторы, техника, способная работать на любых почвах. Мотоблоки можно опционально оснастить широким перечнем дополнительного оборудования: плугом, бороной, окучником, картофелевыкапывателем, аэратором, косилкой, нож-отвалом, снегоуборщиком, щеткой, прицепом, др. Мотоблоки имеют коробку передач и способны прицеплять к себе тележку и перевозить людей и грузы. Как транспортное средство, мотоблок модели МБ-2М, инструкция по эксплуатации на который представлена таможенным органом, с помощью тележки способен перевозить до 300 кг груза (урожай, строительный материал, удобрения) со скоростью 12 км/ч. Для мотоблока обязательно наличие сцепного устройства и вала отбора мощности.

С помощью мотокультиватора, а точнее работы его режущего оборудования (фрезы), осуществляется фрезерование, рыхление и окучивание почвы, обработка междурядья, борьба с сорняками. Обработка почвы – основная функция мотокультиватора, колеса при этом сняты, возможности прицепить или навесить какое-либо орудие или устройство - нет.

Согласно представленным декларантом ООО «МОНОЛИТ» документам по ДТ № 10309120/280710/0005660 ввезено оборудование – мотокультиватор МБ-2М в соответствии с контрактом № 20/11 от 14.11.2007 и на основании инвойса и упаковочного листа, которые согласно пункту 4.4 контракта являются его неотъемлемой составной частью.

Инвойс № BD 091215-ML23 от 27.05.2010, в оригинале (на англ. языке) наименование товара указано – ROTOVATOR. Упаковочный лист – в оригинале (на англ. языке) наименование также указано ROTOVATOR.

С английского языка на русский термин ROTOVATOR не переводится, наиболее близкое написание ROTAVATOR, что может означать «почвофреза», то есть сельскохозяйственное орудие по обработке почвы. В практике почвообрабатывающих машин слово ROTAVATOR входит в маркировку машин, например: Howard Rotavator R400 – борона роторная; Howard Rotavator EMU60 - фрезерный культиватор; Scan-Rotavator А100 – культиватор, их объединяет наличие вращающихся рабочих инструментов.

В переводах инвойса и упаковочных листов приводится наименование товара – мотокультиватор. В транзитных декларациях, по которым товар доставлялся из Новороссийска в Краснодар №№ 10317110/260710/0007410, 10317110/260710/0007411, инспектор таможенного поста Новороссийской Юго-восточной таможни товар описал как «мотокультиваторы», а код определил 8432 29 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с инструкцией по эксплуатации ввезенное ООО «МОНОЛИТ» оборудование представляет собой мотокультиватор модели МБ-2М производства «Mingsin Machinery Co., Ltd.», Китай. В технических характеристиках на машину указывается два производственных параметра: ширина культивации, 400-900 мм; глубина культивации, 50-300 мм, что свидетельствует о выполняемой машиной функции – обработке почвы. В инструкции по эксплуатации на мотокультиватор модели МБ-2М в таблице 2. «Технические характеристики» подпункты 18. Скорость движения; 19. Скорость механизма отбора мощности; 20. Номинальная масса прицепа, кг – отсутствуют. Также отсутствует таблица принадлежностей и комплектующих мотокультиватора.

На основании представленных заявителем документов и сведений, а также фактической комплектации (согласно товаротранспортным документам), поступивший товар является машиной с бензиновым двигателем, установленном на одноосную раму-шасси, с двухсекционной коробкой передач, с ремённым приводом и ремённым сцеплением, рабочими фрезами, устанавливаемыми на ось шасси для выполнения единственной производственной функции – культивации почвы, управляется с помощью рычагов пешим оператором. Машина укомплектована двумя колёсами для ограниченного перемещения по земельному участку, не имеет устройств для присоединения других приспособлений и не оборудована устройствами сигнализации и тормозной системой. В комплектацию данной партии мотокультиваторов модели МБ-2М, задекларированных по ДТ № 10309120/280710/0005660 не входят какие-либо сцепные устройства, также не входят приспособления для перевозки чего-либо.

С учетом представленных документов, суд первой инстанции правильно заключил, что спорный мотокультиватор модели МБ-2М производства «Mingsin Machinery Co., Ltd.» предназначен для культивации почвы на небольших участках и не может попадать под категорию трактора. Не соответствует признакам транспортного средства, источника повышенной опасности.

Описание товара в товарной позиции 8432 содержит наиболее конкретное описание товара, ввезенного декларантом ООО «МОНОЛИТ» и задекларированного заявителем, по сравнению с товарной позицией 8701. Исходя из вышеизложенных положений, сам текст товарной позиции 8701 содержит критерии, которые исключают возможность классификации в ней ввезенного декларантом ООО «МОНОЛИТ» оборудования.

Довод заинтересованного лица о соответствии ввезенного ООО «МОНОЛИТ» оборудования мотоблоков и мотокультиваторов с приводом от бензинового двигателя, модели МБ-2М, требованиям ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности», согласно указанию в сертификатах соответствия №№ РОСС