Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 по делу n А53-15338/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в суде первой инстанции заявления о применении срока исковой давности, апелляционный суд установил следующее.

Истцом заявлено требование о взыскании арендной платы за период с 1 января 2003 года по 27 июня 2012 года.

Спорные правоотношения представляют собой обязательства аренды земельного участка.

Из кадастрового выписки № 61/001/09-527157 от 13 октября 2009 года  следует, что являющийся объектом спорной аренды земельный участок находится в государственной собственности.

В деле отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок относится к объектам, право государственной собственности на который разграничено между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации.

Спорный договор аренды заключен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года (далее – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) к земельным отношениям, возникшим до введения в действие ЗК РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Таким образом, Законом № 137-ФЗ предусмотрено применение ЗК РФ к правоотношениям из заключенных до введения в действие ЗК РФ договоров аренды земли в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие ЗК РФ.

ЗК РФ введен в действие 29 октября 2001 года.

Таким образом, положения ЗК РФ применяются к правоотношениям из спорного договора в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 29 октября 2001 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Из данной нормы следует, что нормативные правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти устанавливается не только размер арендной платы за находящиеся в государственной собственности земли, но и сроки ее (арендной платы) внесения.

При таких обстоятельствах сроки уплаты арендной платы по спорному договору в период после 29 октября 2001 года подлежат определению в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

Как указано выше, спорный земельный участок относится к объектам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Администрации Ростовской области от 5 декабря 2007 года № 475 (приложение № 1), арендная плата за использование неразграниченных земельных участков вносится равными долями ежемесячно не позднее 20 числа отчетного месяца или ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала в соответствии с условиями договора аренды земельного участка. Аналогичный порядок и сроки уплаты арендной платы за неразграниченные земельные участки установлены пунктом 10 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 27 февраля 2012 года № 120 (приложение № 1), введенным в действие 6 марта 2012 года.

При таких обстоятельствах правовая позиция истца, определяющего обязанность ответчика уплачивать арендную плату поквартально не позднее 20 числа месяца отчетного квартала, соответствует подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Исковое заявление по настоящему делу подано нарочно в Арбитражный суд Ростовской области 24 июля 2013 года.

Таким образом, требования о взыскании арендной платы за спорный земельный участок за период с 2003 – 2009 годы, I – II кварталы 2010 года поданы в арбитражный суд за пределами трех лет со дней наступления сроков их оплаты.

Таким образом в части требований о взыскании арендной платы за спорный земельный участок за период с 2003 – 2009 годы, I – II кварталы 2010 года истцом пропущен срок исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности (т.1, л.д. 57), постольку в иске в части требований о взыскании арендной платы за спорный земельный участок за период с 2003 – 2009 годы, I – II кварталы 2010 года надлежит отказать по основанию пропуска истцом срока исковой давности.

По требованиям о взыскании арендной платы за III-IV кварталы 2010 года, 2011 год, 2012 год, I-II кварталы 2013 года (до 27 июня 2013 года) срок исковой давности не пропущен.

Из материалов дела не следует, что спорный договор аренды по состоянию на 27 июня 2013 года расторгнут по соглашению сторон либо в судебном порядке.

Представленное ответчиком в дело письмо № 192 от 18 августа 2003 года, в котором содержится адресованная департаменту просьба о расторжении договоров аренды земли, в перечне которого указан спорный договор, не свидетельствует об основании его (спорного договора) расторжения, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что выраженная в данном письме оферта общества на расторжение спорного договора была акцептована департаментом. Данное письмо также не свидетельствует о расторжении спорного договора в силу одностороннего отказа ответчика, поскольку из пункта 3 статьи 450 ГК РФ следует, что отказ стороны от исполнения договора приводит к расторжению договора только в том случае, если такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Ни законом, ни условиями договора № 4752 от 21 ноября 1994 года не предусмотрено его расторжение на основании одностороннего отказа арендатора от договора.

Установленный пунктом 1.2 спорного договора срок его действия (49 лет) на 27 июня 2013 года не истек; доказательства возврата арендованного земельного участка арендодателю по состоянию на указанную дату в деле отсутствуют.

Довод ответчика о неиспользовании земельного участка в период с 18 августа 2003 года не свидетельствует о существовании обстоятельств, определенных законом в качестве оснований освобождения арендатора от обязанности по уплате арендной платы в период с II квартала 2010 года по 27 июня 2013 года.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что истец обладает подлежащим судебной защите правом требования с ответчика арендной платы за земельный участок, являющийся объектом аренды по договору № 4752 от 21 ноября 1994 года, за период с II квартала 2010 года по 27 июня 2013 года.

При определении размера причитающейся истцу суммы арендной платы за указанный период апелляционный суд установил следующее.

Как указано выше, положения ЗК РФ применяются к правоотношениям из спорного договора в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 29 октября 2001 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Из данной нормы следует, что нормативные правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти устанавливается не только размер арендной платы за находящиеся в государственной собственности земли, но и сроки ее (арендной платы) внесения.

Кроме того, в соответствии со статьей 21 Закона РФ от 11 октября 1991 года № 1738-1 "О плате за землю" (в редакции, действовавшей на день заключения спорного договора аренды) при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Из этого следует, что на день заключения спорного договора аренды законом было предусмотрено государственное регулирование цен на аренду земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах размер арендной платы по спорному договору в III-IV кварталах  2010 года, 2011 году, 2012 году, I-II кварталах 2013 года (до 27 июня 2013 года) подлежит определению в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

Как указано выше, спорный земельный участок относится к объектам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Администрации Ростовской области от 5 декабря 2007 года № 475 (приложение № 1) размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам использования земель и категориям арендаторов, в том числе для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Аналогичная норма установлена пунктом 10 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утв.  Постановлением Правительства Ростовской области от 27 февраля 2012 года № 120 (приложение № 1), введенным в действие 6 марта 2012 года.

Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону в период, за который истец вправе требовать уплаты арендной платы за спорный земельный участок, был определен Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 29 декабря 2007 года № 1420 (действовало до 11 апреля 2012 года),  Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 9 апреля 2012 года № 240 (действует с 11 апреля 2012 года).

Указанными нормативными актами предусмотрено определение размера годовой арендной платы за земельный участок путем произведения коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Из кадастровой выписки № 61/001/09-527157 от 13 октября 2009 года  следует, что кадастровая стоимость являющегося объектом спорной аренды земельного участка составляет 231 194 руб. 73 коп.

Установленная пунктом 5.2 приложения № 1 к постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 29 декабря 2007 года № 1420 ставка арендной платы за земельные участки, занимаемые временными объектами стационарной мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в 2010 году составляла 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Подлежащие применению при определении размера арендной платы в 2010 году коэффициенты индексации установлены Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 76-ФЗ, Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ в редакциях от 23 июля 2010 года, от 3 ноября 2010 года: коэффициент инфляции 2009 года - 1,13, коэффициенты инфляции 2010 года: 1.1 - в период с 1 января 2010 года по 26 июля 2010 года, 1,07 - в период с 27 июля 2010 года по 9 ноября 2010 года, 1,08 - в период с 10 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года.

С учетом изложенного размер годовой арендной платы за спорный земельный участок в соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 29 декабря 2007 года № 1420 за 2010 год составляет 4 283 руб. 04 коп.

Соответственно, размер арендной платы за III квартал 2010 года составляет 1 070 руб. 76 коп., за IV квартал 2010 года - 1 070 руб. 76 коп.

Установленная пунктом 5.2 приложения № 1 к постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 29 декабря 2007 года № 1420 ставка арендной платы за земельные участки, занимаемые временными объектами стационарной мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в 2011 году составляла 8% от кадастровой стоимости земельного участка; данная ставка была введена постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 28 июня 2011 года, официально опубликованном 6 июля 2011 года)

Подлежащие применению при определении размера арендной платы в 2011 году коэффициенты индексации установлены Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 76-ФЗ, Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ в редакции от 3 ноября 2010 года, Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ: коэффициент инфляции 2009 года - 1,13; коэффициент инфляции 2010 года - 1,08; коэффициент инфляции 2011 года - 1,065.

С учетом изложенного размер годовой арендной платы за спорный земельный участок в соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 29 декабря