Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2014 по делу n А32-19898/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Земельного кодекса Российской Федерации). В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

В настоящем деле рассматриваются требования о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование ответчиком земельным участком, а не спор, вытекающий из арендных отношений сторон, специфика которых предусматривает необходимость точного определения предмета аренды  (ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, передаваемого в арендное пользование.

Для применения положений главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое значение имеет факт пользования ответчиком земельным участком определенной площадью, который не зависит от формирования данного участка и его постановки на кадастровый учет.

В связи с этим, обстоятельства отсутствия доказательств постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 10175 кв.м. в кадастровом квартале 23:47:0107010, не могут являться основанием для освобождения ответчика от оплаты фактического использования спорного земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости общества.

Доказательства того, что площадь спорного земельного участка не отвечает требованиям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации и определена администрацией с нарушением норм предоставления земельных участков для размещения и эксплуатации размещенных на участке объектов недвижимости ответчика, используемых в качестве производственной базы, в материалах дела отсутствуют.

ООО «Южстальмонтаж» не представило доказательства того, что для эксплуатации принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимости ответчик использует земельный участок меньшей площади, чем была определена компетентными органами и согласована в договоре аренды, признанном незаключенным. Возможность фактической эксплуатации объектов недвижимости ответчика на земельном участке меньшей площадью, в том числе занятой непосредственно объектами недвижимости ответчика, документально не подтверждена.

При изложенных обстоятельствах, требование администрации о взыскании неосновательного обогащения, исходя из площади земельного участка 10175 кв.м., необходимой для размещения и эксплуатации объектов недвижимости ответчика конкретных видов деятельности (производственная база) является обоснованным.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 24.04.2007 №212-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50, если иное не установлено федеральным законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, размер арендной платы на основании кадастровой стоимости рассчитывается по формуле: АП = Кс x С, где АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, %. Ставка арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Ставки арендной платы от кадастровой стоимости за земли населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, а также ставки арендной платы от кадастровой стоимости за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, также утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50.

Расчет неосновательного обогащения администрацией произведен на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50 в размере арендной платы за 2012 год, определенной на основании кадастровой стоимости земельного участка по следующей формуле – 32 935 661 рубль (кадастровая стоимость) * 1,5 (ставка арендной платы) = 494 034 рубля 92 копейки (т.1 л.д.45).

При расчете платы за пользование земельным участком, предназначенным для размещения производственных зданий, администрацией применена ставка 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленная приложением №2 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50 в отношении прочих земельных участков.

При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка администрация приняла во внимание, что участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, в отношении данного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об его кадастровой стоимости.

Вместе с тем, Приказом Департамента имущественно земельных отношений Краснодарского края №1756 от 22.11.2011 были утверждены Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов в составе видов разрешенного использования земель населенных пунктов Краснодарского края, позволяющие заинтересованным лицам (налогоплательщикам, арендаторам) самостоятельно определять кадастровую стоимость земельного участка, не вошедшего в перечень объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки.

В частности, для кадастрового квартала 23:47:0107010 по виду разрешенного использования №9 «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 236 рублей 92 копейки за 1 кв.м.

Согласно пункту 2.5 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222 (далее – Методические указания), кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков. В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.

Аналогичный порядок в отношении даты определения кадастровой стоимости земельных участков следует из буквального толкования пункта 2.4 Методических указаний.

Применительно к вышеизложенным требованиям, определяя кадастровую стоимость земельного участка, не поставленного на кадастровый учет, администрация руководствовалась утвержденным Приказом Департамента имущественно-земельных отношений Краснодарского края №1756 от 22.11.2011 средним значением удельного показателя кадастровой стоимости земли в спорном кадастровом квартале (3 236 рублей 92 копейки) с учетом фактического вида его использования ответчиком (производственная база). На основании расчета администрации кадастровая стоимость земельного участка составила 32 935 661 рубль (3 236 рублей 92 копейки * 10175 кв.м.).

Ссылки ООО «Южстальмонтаж» на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0107010:247 следует отклонить, поскольку данный земельный участок был сформирован 15.10.2008, то есть до даты формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:247 не опровергает среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель в кадастровом квартале 23:47:0107010, на основании которого была определена стоимость фактически используемого ответчиком земельного участка, который не был сформирован на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером земельного участка 23:47:0107010:247 имеет отношение к рассматриваемому спору, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, указанный расчет основан на применении общей формулы расчета арендной платы за земли публичной собственности на территории Краснодарского края в спорный период, что соответствует положениям статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации . Расчет проверен судом, является арифметически верным и нормативно обоснованным.

Возражая против удовлетворения иска, ООО «Южстальмонтаж» сослалось на то, что задолженность по оплате землепользования в 2012 году была погашена ответчиком в полном объеме.

Вместе с тем, из представленного в суд первой инстанции уточненного расчета следует, что с учетом всех платежей, произведенных ООО «Южстальмонтаж» в период с 05.07.2012 по 06.02.2013 на стороне общества имеется задолженность по оплате фактического землепользования в размере 10 012 рублей 67 копеек (т.1 л.д.46).

Доказательства совершения ответчиком иных платежей, кроме отраженных в данном  расчете истца, в материалы дела не представлены.

Поскольку при внесении платы за пользование земельного участка ООО «Южстальмонтаж» не конкретизировало назначение платежа применительно к определенному периоду пользования, администрация поступающие от ответчика платежи относила первоначально на погашение задолженности по оплате землепользования за период с 18.05.2011 по 31.12.2011, взысканной судебными актами по делу №А32-16456/2011, а в оставшейся части на погашение задолженности за 2012 год, что не противоречит статье 319 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик рассчитанный администрацией размер неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком документально не оспорил, доказательств, подтверждающих иное целевое назначение объектов недвижимости, размещенных на спорном земельном участке, не представил; возражений против примененной методики расчета не заявил.

При таких обстоятельствах, заявленные администрацией требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 подлежат удовлетворению в размере 10012 рублей 67 копеек на основании статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливая ответственность за неисполнение денежного обязательства, определяет, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Из материалов дела следует, что право собственности ООО «Южстальмонтаж» на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, было зарегистрировано в 2003 году.

В отсутствие заключенного между сторонами договора аренды земельного участка или доказательств возникновения иных вещных или обязательственных прав на данный земельный участок, ответчик должен был знать об отсутствии у него правовых оснований для фактического пользования земельным участком для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости производственной базы с момента их приобретения (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2013 по делу №А18-29/2013).

Таким образом, истец правомерно заявил к взысканию проценты за пользование ответчиком неосновательно сбереженными денежными средствами, рассчитанные за период с 10.07.2012 по 31.12.2012.

Между тем, расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен администрацией методологически неверно.

Начисление процентов произведено начиная с 10.07.2012 на всю сумму неосновательного обогащения, образовавшуюся за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Вместе с тем, пунктом 6.3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50, предусмотрено, что арендная плата уплачивается арендаторами за каждый арендный период в виде авансового платежа до 10-го числа первого