Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А32-5217/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5217/2008-67/40

23 января 2009 г.                                                                                15АП-7978/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.

судей Галова В.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от ответчиков:

ОАО «Сочигорсбытсоюз» - Ишиной Я.В. по доверенности от 29.06.2008 № 19,

от третьих лиц:

ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» - Смирнова Ю.М. по доверенности от 30.12.2008 № 23/12-44-330, Кияшко В.А. по доверенности от 30.12.2008 № 23/12-44-329,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2008 по делу № А32-5217/2008-67/40

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

к ответчикам: Администрации г.Сочи,

открытому акционерному обществу «Сочигорсбытсоюз», г.Сочи

при участии третьих лиц: ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» г.Краснодар,

Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар

общества с ограниченной ответственностью «Управление строительства в г. Сочи» дочернего предприятия общества с ограниченной ответственностью «Закнефтегазстрой-Прометей», г.Сочи, п.Лазаревское

о признании договора недействительным, о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок,

принятое в составе судьи Мазуровой Н.С.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования г. Сочи (далее Администрация МО г.Сочи) и открытому акционерному обществу «Сочигорсбытсоюз» (далее ОАО «Сочигорсбытсоюз») о признании договора аренды земельного участка от 14.09.1999 № 1551 недействительным (ничтожным), признании недействительным зарегистрированного права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:01 09 030:0014, общей площадью 65682 кв.м., путем аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2003 № 23-01.46-5.2003-69.

Определениями суда от 17.04.2008 и от 30.06.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Управление строительства в г. Сочи» дочернего предприятия общества с ограниченной ответственностью «Закнефтегазстрой-Прометей».

Определением суда от 12.08.2008 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в порядке процессуального правопреемства заменено на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.

Исковые требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости федеральной собственности. Земельный участок находится во второй зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта федерального значения, и на основании закона также является федеральной собственностью. У Администрации МО г.Сочи отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком, ввиду чего, договор аренды земельного участка от 14.09.1999 № 1551 является ничтожным.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2008 в иске отказано. Решение суда мотивировано тем, что срок исковой давности по требованиям о признании ничтожного договора недействительным истек, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2008 в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили отменить оспариваемый судебный акт и удовлетворить исковые требования. Заявители указали, что спорный договор аренды является недействительным, поскольку Администрация МО г.Сочи была не вправе распоряжаться земельным участком, являющемся федеральной собственностью. Предоставление ОАО «Сочигорбытсоюз» земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, являющийся федеральной собственностью и переданный в оперативное управление ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» противоречит статьям 27, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 129, 260, 268, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд неправильно применил нормы материального права об исковой давности. Поскольку спорный договор аренды является ничтожным, спорная сделка недействительна с момента ее заключения независимо от момента предъявления в суд требования о признании ее недействительной.

В отзыве ОАО «Сочигорбытсоюз» просило оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края без изменения, жалобу без удовлетворения. Ответчик указал, что в порядке приватизации им было приобретено недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, в связи с чем, спорный договор аренды был заключен с исполнительными органами муниципального образования г.Сочи. Доводы заявителей жалобы о нарушении спорным договором прав ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» являются необоснованными, поскольку право оперативного управления на спорный земельный участок возникло у ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» после заключения спорного договора. Суд первой инстанции обоснованно применил последствия пропуска срока исковой давности согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996.

В судебном заседании представитель ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить и удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснил, что заявленные истцом исковые требования о признании договора аренды недействительным фактически являются требованиями об устранении препятствий в пользовании имуществом, к которому не подлежит применению срок исковой давности.

Представитель ОАО «Сочигобытсоюз» апелляционные жалобы не признала, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что договор аренды был заключен с органом местного самоуправления, поскольку недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке было приобретено в порядке приватизации муниципального имущества. Спорный земельный участок был сформирован в установленном порядке в 1984 году.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Администрация МО г.Сочи, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, ООО «Управление строительства в г. Сочи дочернее предприятие общества с ограниченной ответственностью «Закнефтегазстрой-Прометей» в судебное заседание не явились. Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Сочи № 416/4 от 18.05.1995 за АООТ «Сочигорбытсоюз» (правопредшественник ОАО «Сочигорбытсоюз») на праве постоянного пользования были закреплены два земельных участка общей площадью 7,2 га, в том числе земельный участок площадью 6,9 га – фактически занимаемый зданиями и сооружениями городка отдыха «Лазаревское взморье». В связи с изменением границ фактически занимаемой территории п. 4 указанного постановления предписано считать утратившим силу решение горисполкома от 14.03.1984 г. № 99/1 «Об отводе городскому производственному управлению бытового обслуживания населения горисполкома земельного участка, фактически занимаемого автокемпингом «Лазаревское взморье» в Лазаревском районе» (т.2,л.д.23).

Во исполнение постановления администрации города Сочи № 416/4 18.05.1995 АООТ «Сочигорбытсоюз» был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования серии КК-2 № 426001455 от 30.11.1995 земельным участком площадью 7,13 га, расположенным по ул. Речной, 2, в Лазаревском районе г. Сочи, для размещения и эксплуатации зданий и сооружений городка отдыха «Лазаревское взморье» (т.2, л.д.24-26).

Между Комитетом по управлению имуществом г. Сочи и АООТ «Сочигорбытсоюз» был заключен договор аренды от 12.02.1995 вышеназванного земельного участка, сроком действия по 01 января 2045 года. Договор был зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи в установленном порядке 02.03.1996 (т.2, л.д. 27-29).

Во исполнение постановления администрации города Сочи от 23.07.1999 № 612/3 «О корректировке границ земельного участка, фактически занимаемого городком отдыха «Лазаревское взморье» открытого акционерного общества «Сочигорбытсоюз» по ул. Речной в Лазаревском районе», между Администрацией МО г.Сочи (арендодатель) и ОАО «Сочигорбытсоюз» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1551 от 14.09.1999 по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок площадью 82978 кв.м., фактически занимаемый городком отдыха «Лазаревское взморье» по ул. Речной в Лазаревском районе, предназначенный для санаторно-курортной деятельности. Срок аренды определен в пункте 2.1. спорного договора до 01 января 2048 года (л.д. 32-33, т.2).

Договор аренды № 1551 от 14.09.1999 зарегистрирован в установленном на момент заключения договора порядке Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи 05.10.1999.

На основании договора аренды от 14.09.1999, дополнительных соглашений к нему от 05.10.1999, от 21.03.2003, от 24.03.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права аренды ОАО «Сочигорбытсоюз» земельного участка с кадастровым номером 23:49:01 09 030:0014, площадью 65682 кв. м, расположенного в г. Сочи, Лазаревском районе, по ул. Речной, фактически занимаемого городком отдыха «Лазаревское взморье», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2003 г (л.д. 21 т.1), выписками из ЕГРП от 30.04.2008 г. (т.1, л.д. 93-94) и от 23.09.2008 (т.3,л.д.67-68).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы третьего лица ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» о незаключенности договора аренды от 14.09.1999 ввиду отсутствия его государственной регистрации.

Право собственности на земельный участок из земель поселений под фактически занимаемым городком отдыха «Лазаревское взморье», расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, ул. Речная, с кадастровым номером 23:49:01 09 030:0014 на основании ст.ст. 94, 95 и п. 1 ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 16.05.2003 (т.1,л.д.19), выписками из ЕГРП по состоянию на 30.04.2008 (л.д. 93-94) и на 23.09.2008 (т.3, 67-68).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 06.06.2007 по делу № А-32-24128/2004-39/448 Администрации МО г.Сочи отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель поселений под фактически занимаемым городком отдыха «Лазаревское взморье», расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, ул. Речная, с кадастровым номером 23:49:01 09 030:0014. Суд установил, что спорный земельный участок расположен в границах курорта федерального значения и является федеральной собственностью. Осуществив государственную регистрацию права, Российская Федерация подтвердила свое право собственности на спорный земельный участок перед другими лицами. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 06.06.2007 по делу № А-32-24128/2004-39/448, в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, носит обязательный характер.

Из письма письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 14.03.2008