Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2014 по делу n А53-31245/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, между устьем р. Лихая и северной окраиной х. Какичев (правый берег р. Северский Донец Резервуары, Литер 1,2, площадью 119,1 кв. м, расположенные по адресу: Ростовская обл., г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Здание мастерской, Литер Б, общей площадью 41,3 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Проходная, Литер В, общей площадью 80,2 кв. м, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Здание насосной рециркуляции, Литер Л, общая площадь, 83,8 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Гараж, Литер Г1, общей площадью 139,3 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Склад, Литер Т, общей площадью 331,8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Гараж, Литер Г1, общей площадью 234,0 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Склад, Литер О, общей площадью 131,1 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Совхозная, 79;

Здание АБК, Литер Ж, площадью 234,4 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, р-н Белокалитвинский, г. Белая Калитва, 25 м. на восток о пункта ОМС № 28;

Склад, Литер И, площадью 347,8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Белокалитвинский, г. Белая Калитва, 25 м. на восток от пункта ОМС №28;

Гараж, Литер К, площадью 349,7 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Белокалитвинский, г. Белая Калитва, 25 м. на восток от пункта ОМС №28;

Павильон, Литер А1, общей площадью 10,0 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта "Песчаный", 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер A3, общей площадью 10,2 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон Литер А4, общей площадью 9,8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А5, общей площадью 9,8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, обл., Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А6, общей площадью 10,2 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А7, общей площадью 10,1 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон Литер А8, общей площадью 10,2 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А9, общей площадью 10,2 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская; область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А10, общей площадью 9,8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер АН, общей площадью 9,9 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А12, общей площадью 10 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А14, общей площадью 10,2 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А15, общей площадью 10 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Павильон, Литер А16, общей площадью 9,9 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а

Павильон, Литер А17, общей площадью 9,5 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Подстандия с площадкой, Литер Б1, общей площадью 18,3 кв. м, расположенная по 1 адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 330 м на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Подстанция с площадкой, Литер Б2, общей площадью 18,3 кв. м, расположенная по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 330 м. на запад от тригопункта «Песчаный», 200 м. на запад от п. п. 8708 а;

Резервуар, Литер 1, объемом 6500 куб. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 700 м. на юго-запад от пункта триангуляции «Кипучий» (г. Белая Калитва, ул. Ахматовой, 34);

Забор протяженностью 640 м, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 700 м. на юго-запад от пункта триангуляции «Кипучий» (г. Белая Калитва, ул. Ахматовой, 34);

Склад ГСМ, Литер А2, общей площадью 29,5 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 560 м. на юг от пункта триангуляции Караул, 70 м. на запад от п. п. 7562;

Гараж, Литер А4, общей площадью 46,8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 560 м. на юг от пункта триангуляции Караул, 70 м. на запад от п. п. 7562;

Строительная мастерская, Литер А5, общей площадью 40 кв. м, расположенная по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, 560 м. на юг от пункта триангуляции Караул, 70 м. на запад от п. п. 7562;

Здание бактерицидное, Литер А6, общей площадью 63,8 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская, область, Белокалитвинский р-н, 560 м. на юг от пункта триангуляции Караул, 70 м. на запад от п. п. 7562.

Согласно Протоколу собрания кредиторов от 21.12.2007г., которым определен способ продажи имущества муниципального унитарного предприятия БК «Водоканал» путем публичного предложения следует, что имущество на торги выставлялось трижды: 05.09.2007г., 30.10.2007г., 11.12.2007г.

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» обратилось в Белокалитвинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества:

Сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №06/065/2012-263 от 17.08.2012г., №06/065/2012-290 от 23.08.2012г., №06/065/2012-256 от 17.08.2012г., №06/065/2012-293 от 23.08.2012г., №06/077/2012-37 от 23.08.2012г., № 06/069/2012-288 от 23.07.2012г., № 06/069/2012-287 от 22.08.2012г., № 06/077/2012-36 от 23.08.2012г.., № 06/079/2012-20 от 23.08.2012г., № 06/077/2012-19 от 22.08.2012г., № 06/079/2012-21 от 23.08.2012г., № 06/077/2012-20 от 22.08.2012г., № 06/079/2012-75 от 24.08.2012г., № 06/067/2012-53 от 24.08.2012г., № 06/067/2012-52 от 24.08.2012г., № 06/079/2012-74 от 24.08.2012г., № 06/067/2012-93 от 31.08.2012г., № 06/067/2012-92 от 31.08.2012г., № 06/079/2012-112 от 31.08.2012г., № 06/079/2012-113 от 31.08.2012г., № 06/077/2012-100 от 31.08.2012г., № 06/077/2012-102 от 31.08.2012г., № 06/077/2012-101 от 31.08.2012г., № 06/077/2012-103 от 31.08.2012г., № 06/067/2012-128 от 31.08.2012г., № 06/067/2012-127 от 31.08.2012г., № 06/079/2012-131 от 31.08.2012г., № 06/079/2012-132 от 31.08.2012г., № 06/067/2012-148 от 30.08.2012г., № 06/067/2012-147 от 30.08.2012г., № 06/079/2012-145 от 20.08.2012г., № 06/079/2012-146 от 30.08.2012г., № 06/065/2012-231 от 17.08.2012г., № 06/065/2012-232 от 17.08.2012г., № 06/065/2012-284 от 17.08.2012г., № 06/065/2012-283 от 17.08.2012г., № 06/069/2012-257 от 23.08.2012г., № 06/069/2012-256 от 23.08.2012г. в регистрации права собственности на приобретенные обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА» объекты недвижимого имущества управлением было отказано по основаниям ничтожности представленных договоров ввиду отсутствия регистрации права собственности продавца на момент заключения договоров, а также представления одного подлинного экземпляра договора, расхождения в указании площади части спорных объектов, отсутствие подтверждения оплаты по договорам, нарушениями процесса проведения торгов.

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика», полагая отказы в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, незаконными, используя право на судебную защиту, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 129 Закона о банкротстве социально значимыми объектами являются объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено лицами, участвующими в деле в том числе представителем общества в судебном заседании, действительно спорные объекты недвижимости как единый комплекс, находятся в аренде у ООО «Исток», эксплуатируется исключительно по целевому назначению и по настоящее время обеспечивает водоснабжение муниципального образования в соответствии с соглашением от 25.02.2008г.

Между тем, как указано судом кассационной инстанции в рамках настоящего дела, государственный регистратор не вправе оценивать наличие у объектов недвижимого имущества статуса социально значимых, поскольку данный вопрос относится к компетенции органов государственной власти или местного самоуправления.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2008 г. по делу № А53-16887/03-С2-8, победителем торгов по Лотам №№ 1, 2, 3 было признано ООО «Галактика». Общая сумма реализации составила 13 050 ООО руб. (в том числе НДС). В отношении Лота № 4 торги признаны не состоявшимися, так как не поступило ни одного предложения. В соответствии с положениями пунктов 5, 6 статьи 132 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» данное имущество (Лот № 4 - водопроводные и канализационные сети) переданы Администрации г. Белая Калитва. Предприятие как самостоятельный объект гражданских прав в установленном порядке зарегистрировано не было.

Судом апелляционной инстанции установлено, что имущество МУП БК «Водоканал» продавалось четырьмя лотами.

Именно в четвертом лоте находилось социально значимое имущество, принадлежащее МУП БК «Водоканал», с помощью которого обеспечивалось и обеспечивается водоснабжение граждан Белокалитвинского района. ООО «Галактика» приобрело имущество по лотам № 1, 2, 3.

Администрация Белокалитвинского района в обязательном порядке была лицом, участвующим в деле о банкротстве МУП БК «Водоканал», участвовала в утверждении порядка реализации имущества, поскольку осуществлялось банкротство субъекта естественной монополии.

Однако никаких требований к конкурсному управляющему по факту отчуждения имущества Администрация Белокалитвинского района до настоящего времени не предъявляла.

Суд кассационной инстанции, отправляя дело на новое рассмотрение, прямо указал, что нужно изучить назначение каждого из спорных объектов.

При этом, письмо, на которое ссылается суд первой инстанции в оспариваемом решении, на момент рассмотрения дела кассационным судом имелось в материалах дела.

Следовательно, судом кассационной инстанции были изучены все материалы дела, и в том числе данное письмо И.О. Главы Белокалитвинского района.

С учетом позиции общества, заявленной в суде апелляционной инстанции, принимая во внимание, что спорные объекты фактически эксплуатируются с целью обеспечения водоснабжения муниципального образования, суд апелляционной инстанции признает данные объекты как социально значимые.

Между тем, несмотря на прямые указания суда кассационной инстанции, судом первой инстанции не обосновано, что указанные объекты не подлежали реализации.

Судом первой инстанции не определена редакция Закона о банкротстве, подлежащая применению к спорным отношениям. Действующая на момент продажи редакции статьи 110 Закона о банкротстве прямо предусматривала возможность продажи социально значимых объектов посредством публичного предложения. В более поздних редакциях статьи 110 Закона о банкротстве данная правовая возможность была исключена.

Редакция Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 05.02.2007 г. предусматривала возможность продажи социально значимого имущества путем публичного предложения после трех несостоявшихся торгов.

В пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве в редакции от 05.02.2007 г. установлено, что дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При этом, в пункте 7 статьи 110 содержалось следующее.

В случае, если в указанные в сообщении о продаже предприятия сроки не получено ни одной заявки (предложения) или получена одна заявка (предложение), внешний управляющий (организатор торгов) признает первые торги по продаже предприятия несостоявшимися и проводит повторные торги.

Повторные