Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2014 по делу n А53-18031/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-18031/2013

26 января 2014 года                                                                                      15АП-20948/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 17.01.2014г. Жабинская М.И.,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 21.05.2013г. № 02-32/0474 Мурадян  А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.10.2013г. по делу № А53-18031/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МосГорМаш" о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни № 10313000-418/2013 от 14.08.2013г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: Ростовская таможня,

принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МосГорМаш» (далее - ООО «МосГорМаш», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможней Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - Ростовская таможня) № 10313000-418/2013 от 14.08.2013г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30 октября 2013 года оспариваемое решение признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава и события административного правонарушения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает о наличии состава и события административного правонарушения вменяемого обществу по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а также поясняет, что общество не воспользовалось своим правом, предусмотренным статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, так до вступления в таможенные правоотношения организация могла осуществить проверку сведений, содержащихся в документах, предоставленных при подаче ДТ в Ростовский т/п (ЦЭД), в том числе, осуществив предварительный осмотр товаров с их пересчетом и тем самым правильно указать количество и ассортимент декларируемых товаров в ДТ. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требовании апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, 28.03.2013г. на Ростовский т/п (ЦЭД) ООО «МосГорМаш» на партию товара, ввезенного на таможенную территорию таможенного союза из Китая по контракту от 24.05.2012 № 24/05/12-MGM/WAROM, заключенного между ООО «МосГорМаш» и фирмой «WAROM TECHNOLOGY INCORPORATED COMPANY)) (Китай), инвойсу № WT1307 от 15.03.2013, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, была подана электронная декларация на товары. Указанная ДТ была зарегистрирована Ростовским т/п (ЦЭД) за                                        № 10313140/280313/0002382.

В 31 графе ДТ № 10313140/280313/0002382 ООО «МосГорМаш» в отношении товара № 5 были заявлены следующие сведения: «фитинги соединительные из цинкового сплава с резьбой, для соединения изолированного металлорукава, с закрепленным в нем полимерным уплотнителем, модель, соединитель из цинкового сплава, G 3/8 для кабеля - в количестве 10 штук».

В ходе документального контроля было установлено, что сведения, заявленные в ДТ № 10313140/280313/0002382, не соответствуют сведениям, указанным в представленном ООО «МосГорМаш» при таможенном декларировании инвойсе № WT1307 от 15.03.2013г.

Так, в инвойсе № WT1307 от 15.03.2013г. в отношении товара № 5 были заявлены следующие сведения: «соединители из цинкового сплава: М63х1,5, наружная резьба, 13_003 - 22 шт.; М20х 1,5 наружная резьба, 13_003 - 4 шт.; G 1/2. наружная резьба 13_003 - 4907 шт.; G 1/2. внутренняя резьба 13_003 - 4 шт.; G 3/4, наружная резьба 13003 - 450 шт.; G 3/4, внутренняя резьба 13 003 - 2 шт.; G 1, наружная резьба 13_003 - 382 шт.; G 1 1/4, наружная резьба 13_003 - 18 шт.; М16х 1.5 для кабеля 8 мм, наружная резьба, 13 004 - 10 шт. Итого 5799 штук».

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра                                       № 10313090/010413/000067) было установлено, что товар № 5 «соединитель из цинкового сплава, G3/8 для кабеля в количестве 10 штук» фактически отсутствует, при этом были обнаружены следующие артикулы товаров: фитинги с маркировкой М63х1,5 - 22 шт.; фитинги с маркировкой М20х 1 ,5 - 4 шт.; фитинги с маркировкой G 1 - 400 шт.; фитинги с маркировкой G 1/2 - 4911 шт.; фитинги с маркировкой G 3/4 - 452 шт.; фитинги с маркировкой М 16х 1,5 - 10 шт. Всего 5 799 штук».

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в таможенной декларации указываются сведения о товарах, в частности сведения о наименовании, описании, количестве, а также о классификационном коде товаров по ТН ВЗД ТС.

Как установлено таможенным органом, ООО «МосГорМаш» в ДТ № 10313140/280313/0002382 не были задекларированы 5 799 штук соединителей (фитингов).

03.04.2013г. государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Ростовского т/п (Ц: П.М. Шерманом в отношении ООО «МосГорМаш» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-418/2013 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.04.2013г. за исх. № 51-11/0506 в адрес т/п Аэропорт Ростов-на-Дону направлено поручение с целью изъятия товаров, являющихся предметом данного правонарушения.

04.04.2013г. в Ростовский т/п (ЦЭД) поступили письменные пояснения исполнительного директора ООО «МосГорМаш» Исаевой С.В., которая пояснила, что при составлении ДТ № 10313140/280313/0002382 в результате сбоя программного обеспечения были допущены технические ошибки в 31 графе в артикулах товаров и их количестве. При этом, уплата таможенных платежей была произведена в полном объеме, согласно описанию товаров, заявленных кодов ТН ВЭД и стоимости указанной в инвойсе № WT1307 от 15.03.2013. что было подтверждено актом таможенного досмотра № 10313090/010413/000067.

12.04.2013г. в Ростовский т/п (ЦЭД) служебной запиской от 08.04.2013г. № 52-21/1007 из т/п Аэропорт Ростов-на-Дону поступил протокол изъятия вещей и документов от 08.04.2013г. В ходе анализа указанного протокола установлено, что предметом данного административного правонарушения являются соединители (фитинги) общим количеством 5 799 штук, следующих артикулов:

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1/2», в количестве 4 900 штук, упакованные в полиэтиленовые пакеты с маркировкой «G 1/2 М 50 pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1/2», в количестве 7 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1/2 М 7 pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внутренней резьбой, маркированные надписью «1/2», в количестве 4 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1/2 F 4 pcs»,;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «3/4», в количестве 450 штук, упакованные в полиэтиленовые пакеты с маркировкой «G 3/4 М 50 pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внутренней резьбой, маркированные надписью «3/4», в количестве 2 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 3/4 F 2 pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1», в количестве 350 штук, упакованные в полиэтиленовые пакеты с маркировкой «G 1 М 50 pcs»,;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой маркированные надписью «1», в количестве 32 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1 М 32 pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой маркированные надписью «1», в количестве 18 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1 1/4 М 18pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой маркированные надписью «2», в количестве 22 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «М63 х 1.5 М 22 pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой маркированные надписью «1/2», в количестве 4 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «М20 х 1.5M4pcs»;

- Соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой без маркировки, в количестве 10 штук, упакованные в полиэтиленовый пакет с маркировкой «М16 х 1.5M10pcs».

В ходе административного расследования в качестве свидетеля 12.04.2013г. был опрошен ГТИ/ ОТО и ТК Ростовского т/п (ЦЭД) Шерман П.М. По существу дела П.М. Шерман пояснил, что 28.03.2013г. логистом ООО «МосГорМаш» Ивановым С.А. на основании доверенности № 6 от 10.01.2013г. с использованием электронной формы декларирования посредствам электронного способа обмена информации в ОТО и ТК Ростовского т/п (ЦЭД) была подана электронная таможенная декларация. Сведения, заявленные в электронной таможенной декларации, были удостоверены электронной цифровой подписью (ЭЦП) ООО «МосГорМаш». Данная электронная таможенная декларация была принята Шерманом П.М. и зарегистрирована за номером 10313140/280313/0002382. Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10313140/280313/0002382, ООО «МосГорМаш» осуществило таможенное декларирование по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» следующих товаров: товар № 1 - «Взрывозащитные светильники с креплением, общего наружного освещения взрывоопасных зон предприятий нефтегазовой промышленности BAD61-125,                 12 087 - 700 шт., вес брутто 23,200 кг., вес нетто 20,800 кг, цена товара 484,96 долларов США, таможенная стоимость 20 952,11 рублей, код ТН ВЭД 9405403909; товар № 2 - «Взрывозащищенная соединительная коробка, алюминиевая, для кабелей, на напряжение 380 В, применяется в нефтегазовой отрасли для коммутации электрических цепей BHD-D-G 3/4, 12 096 - 10 шт., BHD-C-G 3/4, 12 096 - 144 шт., BHD-B-G 3/4, 12_096 - 63 шт.. BHD-G-G 3/4, 12_096 - 1 шт., BHD-F-G 3/4, 12 096 - 8 шт., вес брутто 142,700 кг., вес нетто 133,100 кг., цена товара 2091,95 долларов США, таможенная стоимость 101375,47 рублей, код ТН ВЭД 8536901009; товар № 3 - «кабельный ввод без электрических контактов с закрепленным в нем полимерным уплотнителем, предназначен для кабельной проводки с контргайкой (не для пожарного оборудования), способ изготовления штамповка с последующей мех. обработкой из углеродистой стали DQM-20X1.5, ЕХ - 8000 шт., вес брутто 327,800 кг., вес нетто 315.000 кг., цена товара 13 900,00 долларов США, таможенная стоимость 513 556.67 рублей; товар № 4 -«Фитинги соединительные из алюминия с резьбой, предназначены для состыковки оборудования и элементов трубной кабельной электропроводки модель BHC-E-G 3/4, алюминиевый сплав, 12 095 - 8 шт., BHC-A-G 3/4, алюминиевый сплав, 12 095 - 646 шт., BHC-Z-G1 1/4, 12 097 - 70 шт., BHC-D-G 3/4, алюминиевый сплав, 13_002 - 50 шт., BHC-D-G 1, алюминиевый сплав, 13_002 - 25 шт., BHC-A-G 3/4, алюминиевый сплав, 13 002 - 50 шт., BHC-A-G 1, алюминиевый сплав, 13 002 - 25 шт., вес брутто 0,175 кг., вес нетто 0,170 кг., цена товара 2,32 долларов США. таможенная стоимость 116,74 рублей, код ТН ВЭД 7609000000; товар № 5 - «Фитинги соединительные из цинкового сплава с резьбой, для соединения изолированного металлорукава, с закрепленным в нем полимерным уплотнителем, модель, соединитель из цинкового сплава, для кабеля G3/8 - 10 шт., вес брутто 366,125 кг., вес нетто 351,430 кг., цена товара 7 213 долларов США, таможенная стоимость 317062,30 рублей, код ТН ВЭД 790700000. В ходе таможенного контроля у ООО «МосГорМаш» были запрошены коммерческие документы (инвойс № WT1307 от 15.03.2013 и упаковочный лист к инвойсу) на основании которых вносились сведения о товарах в ДТ № 10313140/280313/0002382. Согласно представленным ООО «МосГорМаш» инвойсу № WT1307 от 15.03.2013 и упаковочному листу к инвойсу в адрес Общества должны были быть поставлены следующие товары: товар № 1 - «Взрывозащищенное осветительное оборудование: BJD-ZR, DC12V, 13_007 - 4 шт., BJD-ZG, DC12V, 13 007 - 4 шт., вес брутто 23,2 кг., вес нетто 20.8 кг., цена 484,96 долларов США»; товар № 2 - «Взрывозащищенные соединительные коробки BHD-C-M25xl.5, 13_001 - 165 шт., BHD-C-M25xl.5, 13 003 - 50 шт., вес брутто 142,7 кг., нетто 133,11 кг., цена 2091,95 долларов США»; товар № 3 - «Взрывозащищенные трубные фитинги: кабельный ввод из углеродистой стадии DQM-M20X1.5, ЕХ, для