Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2014 по делу n А53-18031/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не бронированного кабеля, для кабельной проводки, 12 097 - 5000 шт., вес брутто 327,5 кг. вес нетто 315,0 кг., цена 13 900 долларов США»; товар № 4 - «Взрывозащищенные трубные фитинги: BHC-F-G 3/4, алюминиевый сплав, 13 001 - 1 шт., цена товара - 2,32 долларов США»; товар № 5 «Взрывозащищенные трубные фитинги: соединители из цинкового сплава: М63х1,5, наружная резьба, 13 003 - 22 шт., М20х 1,5 наружная резьба, 13 003 - 4 шт.. G 1/2 наружная резьба 13 003 -4907 шт., G 1/2 внутренняя резьба 13 003 - 4 шт., G 3/4. наружная резьба 13 003 - 450 шт., G 3/4 внутренняя резьба 13 003 - 2 шт., G 1 наружная резьба 13 003 - 382 шт.. G 1 1/4 наружная резьба 13 003 - 18 шт., М16х 1,5 для кабеля 8 мм, наружная резьба, 13 004 - 10 шт., вес брутто. 366,2 кг., вес нетто 351,60 кг., цена 7 213 долларов США. Таким образом, в ходе документального/ контроля установлено, что сведения, заявленные ООО «МосГорМаш» в ДТ № 10313140/280313/0002382 об артикулах и количестве декларируемых товаров, не соответствуют сведениям, указанным в коммерческих документах (инвойс № WT1307 от 15.03.2013 и упаковочный лист к инвойсу). В связи с вышеизложенными обстоятельствами было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров заявленных в ДТ № 10313140/280313/0002382. Таможенный досмотр было поручено провести должностным лицам т/п Аэропорт Ростов-на-Дону, так товары, задекларированные в ДТ № 10313140/280313/0002382 прибыли воздушным сообщением из Китая и находились СВХ ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону». Согласно полученному акту таможенного досмотра № 10313090/010413/000067 в ходе проведения таможенного досмотра товаров, было установлено, что фактически количество товаров №№ 1-4 оказалось меньше, чем заявлено в ДТ № 10313140/280313/0002382. В отношении товара № 5 было установлено, что заявленный в ДТ артикул G 3/8 в количестве 10 штук, фактически отсутствует. Вместо указанного артикула, в ходе таможенного досмотра были обнаружены следующие артикулы товара № 5 - соединители с внешней резьбой «2», «М63 х 1.5 М 22 pcs» - 22 шт.: соединители с внешней резьбой «1/2», «М20 х 1.5 М 4 pcs» - 4 шт.; соединители с внешней резьбой без маркировки, «М16 х 1.5 М 10 pcs» - 10 шт.; соединители с внешней резьбой «1», «G 1 1/4 М 18 pcs» - 18 шт.; соединители с внешней резьбой «3/4», «G 3/4 М 50 pcs» - 450 шт.: соединители с внутренней резьбой, «3/4» «G 3/4 F 2 pcs» - 2 шт.; соединители, с внешней резьбой. «1/2», «G 1/2 М 50 pcs» - 4 900 шт.; соединители с внутренней резьбой, «1/2», «G 1/2 F 4 pcs» - 4 шт.; соединители (фитинги) с внешней резьбой, «1/2», «G 1/2 М 7 pcs» - 7 шт.; соединители с внешней резьбой «1», «G 1 М 50 pcs» - 350 шт.; соединители с внешней резьбой «1», «G 1 М 32 pcs» - 32 шт. Всего было обнаружено 5 799 штук соединителей (фитингов), сведения о которых отсутствовали в 31 графе заявленного в ДТ № 10313140/280313/0002382 товара под № 5. Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. При этом в соответствии с п.5 ст. 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются сведения о товарах, в частности сведения о наименовании, описании, количестве, а также о классификационном коде товаров по ТН ВЗД ТС.

Таким образом, ООО «МосГорМаш» в ДТ № 10313140/280313/0002382 не были задекларированы 5 799 штук соединителей (фитингов). По данному факту уполномоченным должностным лицом П.М. Шерманом 03.04.2013г. в отношении ООО «МосГорМаш» было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-418/2013 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.04.2013г. П.М. Шерманом на т/п Аэропорт Ростов-на-Дону в порядке статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено поручение с целью производства изъятия в качестве предмета правонарушения соединителей (фитингов) в количестве 5 799 штук, которые не были задекларированы в ДТ № 10313140/280313/0002382.

В ходе административного расследования 26.04.2013г. в качестве свидетеля был опрошен уполномоченный ОАР т/п Аэропорт Ростов-на-Дону Шевченко А.С. По существу дела Шевченко А.С. пояснил, что 04.04.2013г. на т/п Аэропорт Ростов-на-Дону поступило поручение ГТИ Ростовского т/п Шермана П.М. с просьбой изъять в качестве предмета правонарушения товар № 5 по ДТ № 10313140/280313/0002382. 08.04.2013г. А.С. Шевченко на основании резолюции начальника т/п Аэропорт Ростов-на-Дону, указанное выше поручение было принято к исполнению. В поручении указывалось на необходимость изъятия в порядке статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  товаров, являющихся предметом правонарушения по делу об АП № 10313000-418/2013, возбужденному в отношении ООО «МосГорМаш» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Согласно поручению необходимо было изъять следующие товары: фитинги, маркированные надписью М63х1,5 - 22 шт.; фитинги, маркированные надписью М20х 1 ,5 - 4 шт.; фитинги, маркированные надписью G 1 -400 шт.; фитинги, маркированные надписью G 1/2 - 4911 шт.; фитинги, маркированные надписью G 3/4 - 452 шт.; фитинги, маркированные надписью М 16х 1,5 - 10 шт., общим количеством 5 799 штук. 08.04.2013г. в ходе производства изъятия вышеуказанных товаров, находившихся на временном хранении на складе СОП ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» (г. Ростов-на-Дону, просп. Шолохова, д. 270/1) было установлено, что общее количество изъятых товаров соответствует общему количеству товаров указанному в поручении и составляет 5 799 штук. Однако наименование (артикулы) товаров, указанное в поручении, отличалось от наименования (артикулов), фактически установленных Шевченко А.С. в ходе производства изъятия. Так, указанный в поручении товар - фитинги, маркированные надписью G 1/2 в количестве 4911 шт., фактически представляет собой: соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1/2», в количестве 4 900 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовые пакеты с маркировкой «G 1/2 М 50 pcs»; соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1/2» в количестве 7 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1/2 М 7 pcs»; соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внутренней резьбой, маркированные надписью «1/2» в количестве 4 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1/2 F 4 pcs». Указанный в поручении товар - фитинги, маркированные надписью G 3/4 в количестве 452 штук, фактически представляет собой: соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «3/4» в количестве 450 штук, упакованные в прозрачные полиэтиленовые пакеты с маркировкой «G 3/4 М 50 pcs»; соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внутренней резьбой, маркированные надписью «3/4» в количестве 2 штук упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 3/4 F 2 pcs». Указанный в поручении товар — фитинги, маркированные надписью G 1 в количестве 400 шт., фактически представляет собой: соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1» в количестве 350 штук, упакованные в прозрачные полиэтиленовые пакеты с маркировкой «G 1 М 50 pcs»; соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой маркированные надписью «1» в количестве 32 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1 М 32 pcs»,; соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой маркированные надписью «1», в количестве 18 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «G 1 1/4 М 18 pcs». Указанный в поручении товар - фитинги, маркированные надписью М63х1,5 в количестве 22 шт., фактически представляет собой: соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «2» в количестве 22 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «M63xl,5 М22 pcs». Указанный в поручении товар - фитинги, маркированные надписью М20х1,5 в количестве 4 шт., фактически представляет собой: соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, маркированные надписью «1/2» в количестве 4 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «M20xl,5 М4 pcs». Указанный в поручении товар - фитинги, маркированные надписью Ml6x1,5 в количестве 10 шт., фактически представляет собой: соединители (фитинги) из металла серебристого цвета, с внешней резьбой, без маркировки, в количестве 10 штук, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой «M16xl,5 М10 pcs». Изъятия товара, было произведено в присутствии лица, у которого изымаются товары - начальника грузового склада СОИ ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» М.Г. Пономарева, представителя ООО «МосГорМаш» Родионова А.В., а также двух понятых, которым были разъяснены их права и обязанности предусмотренные КоАП РФ. Замечаний, либо дополнений в ходе проведения изъятия товаров от участвовавших в изъятии лиц не поступило. 08.04.2013 изъятые выше товары, по акту приема-передачи вещественных доказательств были помещены в КХВД таможни и переданы на ответственное хранение заведующей складом Маркиной Т.В. 08.04.213 служебной запиской № 52-21/1007 протокол изъятия вещей и документов от 08.04.2013г. а также акт приема-передачи вещественных доказательств в КХВД таможни от 08.04.2013г. были направлены в адрес Ростовского т/п.

Согласно поступившим 17.05.2013г. пояснениям генерального директора ООО «МосГорМаш» Шляховенко С.А. в рамках исполнения контракта № 24/05/12-MGM/WAROM от 24.05.2012г. в адрес ООО «МосГорМаш» по инвойсу № WT1307 от 15.03.2013г. прибыл груз (электротехническое оборудование). При составлении декларации на товары, которой в итоге Ростовским т/п (ЦЭД) был присвоен номер 10313140/280313/0002382, произошел сбой программного обеспечения, из-за которого были допущены технические ошибки при внесении сведений в 31 графу об артикулах и количестве прибывших товаров по инвойсу            № WT1307 от 15.03.2013г. Так, в 31 графе ДТ № 10313140/280313/0002382 в отношении товара № 5 в следствии сбоя программного обеспечения были заявлены следующие сведения - «Соединитель из цинкового сплава, G3/8 для кабеля 12мм. наружная резьба,13_002 - 10 шт.». Между тем, согласно инвойсу № WT1307 от 15.03.13, в адрес ООО " МосГорМаш " поступил следующий товар № 5: соединитель из цинкового сплава М63х1.5,наружная резьба,13_003 - 22 шт.; соединитель из цинкового сплава М20х 1.5.наружная резьба,13_003 - 4 шт.; соединитель из цинкового сплава С1/2,наружная резьба,13_003 - 4907 шт.; соединитель из цинкового сплава 01/2.внутренняя резьба, 13 003 - 4 шт.; соединитель из цинкового сплава 03/4,наружная резьба, 13 003 - 450 шт.; соединитель из цинкового сплава G3/4,внутренняя резьба, 13 003 - 2 шт.; соединитель из цинкового сплава G1,наружная резьба,13_003 - 382 шт.; соединитель из цинкового сплава G1 1/4,наружная резьба,13_003 - 18 шт.: соединитель из цинкового сплава Ml6x1.5, для кабеля 8тт, наружная резьба, 13_004 - 10 шт. Всего в адрес Общества по инвойсу № WT1307 от 15.03.13 поступило 5 799 штук соединителей (фитингов). В ходе таможенного досмотра, а также изъятия в рамках производства по делу об АП № 10313000-418/2013 товара № 5, было подтверждено общее количество и артикулы товара, которое было указано в инвойсе № WT1307 от 15.03.13. Также Шляховенко С.А. сообщил, что указанная выше техническая ошибка, связанная с неверным указанием в 31 графе ДТ № 10313140/280313/0002382 сведений об артикулах и количестве в штуках товара № 5, негативных последствий для государства в виде неуплаты таможенных платежей за собой не повлекла, так как таможенные платежи были уплачены Обществом в полном объеме, согласно описанию товаров, заявленного кода ТН ВЭД, веса и стоимости, согласно коммерческому инвойсу № WT1307 от 15.03.2013г.

В ходе проведения административного расследования, с целью определения рыночной стоимости предмета правонарушения 18.04.2013 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Проведение экспертизы было поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 21.05.2013г. № 04-01-2013/0692 рыночная стоимость предмета правонарушения по делу об АП № 10313000-418/2013 по состоянию на 28.03.2013г. составила 237 386,53 рублей.

03.07.2013г. должностным лицом Ростовского т/п (ЦЭД) Ростовской таможни в отсутствие руководителя ООО «МосГорМаш», который был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом ООО «МосГорМаш». подписанным генеральным директором ООО «МосГорМаш» Шляховенко С.А., составлен протокол об административном правонарушении №10313000-418/2013 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.08.2013г. в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается письмом ООО «МосГорМаш» (вх. РТ 18449 от 13.08.2013г.), но в присутствии декларанта общества Родионова А.В. по доверенности рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, врио заместителя начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности Цыс А.Н. вынес постановление по делу об административном правонарушении № 10313000-418/2013, которым ООО «МосГорМаш» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющего предметом административного правонарушения, в сумме 118 693,27 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «МосГорМаш» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество,