Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу n А32-20187/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20187/2012

28 января 2014 года                                                                           15АП-12642/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

от заявителя – представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 по делу № А32-20187/2012, принятое судьей Чесноковым А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тульский арматурно-изоляторный завод"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тульский арматурно-изоляторный завод" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей от 01.06.2012 № 3506.

Решением суда от 24.05.2013 заявленные требования удовлетворены. Установив, что Новороссийская таможня незаконно произвела корректировку таможенной стоимости товара, заявленного обществом в ДТ № 10317090/051211/0014004, и отказала в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого требования.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила его отменить, ссылаясь на правомерность действий таможни и законность требования об уплате таможенных платежей от 01.06.2012 № 3506.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Определениями от 24.09.2013, 06.11.2013 и 04.12.2013 суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство в целях истребования от общества пояснений относительно определения общей стоимости ввезенного предпринимателем товара, указанной в ДТ № 10317090/051211/0014004, в соотношении со сведениями, содержащимися в инвойсе JZ0820(3), спецификации № 1 от 11.10.2011, ведомости банковского контроля, счетах на оплату и платежных поручениях.

От общества поступили пояснения относительно определения таможенной стоимости ввезенного товара. Вместе с тем, поскольку представленные пояснения повторяли доводы заявления, ранее представленных пояснений, которые суд признал недостаточными, суд апелляционной инстанции определением от 25.12.2013 в очередной раз отложил судебное разбирательство в связи с необходимостью истребования от общества с ограниченной ответственностью "Тульский арматурно-изоляторный завод" подробного расчета таможенной стоимости ввезенного товара со ссылкой на материалы дела, именно: математического расчета стоимости ввезенного товара, указанной в ДТ № 10317090/051211/0014004, в соотношении со сведениями, содержащимися в инвойсе  JZ0820(3), спецификации № 1 от 11.10.2011, ведомости банковского контроля, счетах на оплату и платежных поручениях.

Запрошенные документы представлены не были, участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание 22.01.2014 не направили, в связи с чем, суд рассматривает жалобу по имеющимся в деле материалам в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Тульский арматурно-изоляторный завод" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области за основным государственным регистрационным номером 1117154010126, является участником внешнеторговой деятельности.

11.10.2011 между обществом и компанией BEIJING JIEZHAN TECHNOLOGY CO., LTD. (КНР) был заключен международный контракт № 14/JZ-TULA-1A, по которому продавец (BEIJING JIEZHAN TECHNOLOGY CO., LTD.) продает, а покупатель (общество) покупает изделия изолирующей стеклодетали с комплектующими из стали и чугуна, изоляторов, высоковольтной цепной арматуры для линий электропередач и другого технологического приспособления для производства изоляторов и сцепной арматуры и 20-футовых и 40-футовых контейнеров для перевозки одним и более видами транспорта (л.д. 10-12).

В рамках данного контракта общество на условиях FOB ПОТИ ввезло на территорию России товар - 1) изолятор стеклянный ПСВ-160А в количестве 6540 шт. (графа 31 декларации продолжение (л.д. 20)); 2) изолятор стеклянный ПС-120Б – 1900 шт. (графа 32 ДТ); 3) изолятор стеклянный ПСВ-70А в количестве 1000 шт. (графа 32 товар 3), оформив его в таможенном отношении по ДТ                              № 10317090/051211/0014004 (т.1 л.д. 18-20).

Как следует из указанной декларации на товары, общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив таможенному органу в подтверждение документы согласно описи к декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 113 727 USD по курсу валюты 30,8099 руб. за 1 USD, что отражено в декларации на товары №10317090/051211/0014004, в графах № 22 и 23.

 Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов.

Во исполнение запроса таможенного органа общество представило дополнительно запрошенные документы по ДТ № 10317090/051211/0014004 (коммерческое предложение № 01110 от 01.10.2011; пояснения по отсутствию экспортной декларации; счета на оплату от продавцов идентичных, однородных товаров (МЗВА, ЮИК); транспортный договор № 1109 от 11.10.2011, оплата по транспортному договору, выписка со счета; качественные и технические характеристики товара; счета на поставку однородных товаров для их продажи на территории ТС, выписки со счета об оплате счетов; бухгалтерские документы об оприходовании товара; пояснения по условиям продаж; пояснения по отсутствию ведомости банковского контроля; пояснения по факту отличия цены, заявленной в графе 42 по товару № 2 и 3 от цен, указанных в предоставленных спецификациях и инвойсах; диплом и перевод диплома представителя организации, через которого происходила работа) (л.д. 36-37).

По результатам дополнительной проверки, таможня приняла решение о невозможности использования основного метода таможенной оценки в отношении товаров ввезенных по спорной ДТ и, как следствие, о необходимости осуществления в отношении этих товаров таможенной процедуры - корректировки таможенной стоимости.

23.01.2012 Новороссийским западным таможенным постом была произведена корректировка таможенной стоимости ввезенного декларантом по ДТ № 10317090/051211/0014004 товара с использованием шестого метода (л.д. 8-9).

Обществу были доначислены таможенные платежи. Таможенным органом произведен зачет в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 465519,02 рублей, ранее внесенных обществом денежных средств.

Заявитель просит признать незаконным требования Новороссийской таможне об уплате таможенных платежей от 01.06.2012 № 3506.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости