Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n А53-6604/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

При установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.

Более того, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам передачи электроэнергии, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Доказательства того, что для ООО «Севкававторесурс» или ООО «МеталлЭнергоРесурс» на момент отключения энергоснабжения производственной базы истца или на момент вынесения оспариваемого решения суда был установлен  тариф на услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства ТП-1621, в материалах дела отсутствуют.

В связи с этим, восстановление подачи электроэнергии на энергопринимающие устройства не может быть обусловлено ответчиками отсутствием с истцом договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием оборудования ТП-1621 или невнесением истцом платы за данные услуги.

Иное толкование данных норм привело бы к умалению основополагающих принципов, закрепленных Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил недискриминационного доступа к услугам передачи электроэнергии, призванных обеспечить свободный доступ к энергопотреблению, исключить произвольное ограничение энергопотребления и установить экономически обоснованное формирование оплаты услуг в сфере энергоснабжения.

В связи с этим, не может быть принята во внимание и ссылка ООО «Севкававторесурс» на недопустимость безвозмездных отношений по  обеспечению перетока электрической энергии в силу статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установленный в отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства императивный запрет препятствовать перетоку электрической энергии через принадлежащие им объекты для потребителя, опосредованно подключенного с электрическим сетям сетевой организации через такие объекты, и требовать за это оплату, обусловлен необходимостью обеспечения свободного и недискриминационного доступа всех потребителей к услугам передачи электрической энергии и не свидетельствует о незаконности безвозмездных отношений в сфере перетока электрической энергии.

С целью недопущения дискриминации и произвольного ценообразования в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Доводы ООО «МеталлЭнергоРесурс» об отсутствии доказательств надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ЗАО «Дон-КПД» к объектам электросетевого хозяйства ООО «Севкававторесурс», подлежат отклонению по следующим основаниям.

По смыслу пункта 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, (далее – Правила технологического присоединения), под технологическим присоединением понимается процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Процедура технологического присоединения регламентирована пунктом 7 Правил технологического присоединения, по результатам которой составляются документы о технологическом присоединении, а именно: технические условия, договор оказания услуг технологического присоединения, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и др.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела акта № 89 от 29.02.1996 разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности ООО «Севкававторесурс» и ЗАО «Дон-КПД», акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности ООО «Севкававторесурс» и РКПП ГорПО, акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности РКПП ГорПО и ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», акта о технологическом присоединении № 9307 от 23.10.2009, перечня потребителей, питающихся от РП-1677 Ростовского ГорПо, перечня точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию и мощность, усматривается факт технологического присоединения производственной базы ЗАО «Дон-КПД» по адресу: г. Ростов-на-Дону, по ул. Доватора, 158/6, к принадлежащей ООО «Севкававторесурс» ТП-1621, которая в свою очередь посредством двух кабелей питается от принадлежащей РКПП ГорПО подстанции РП-1677, присоединенной к электрическим сетям сетевой организации (т.1 л.д.73; т.2 л.д.20-21, 81-85).

Суд апелляционной инстанции учитывает, что фактическое подключение энергопринимающих устройств ЗАО «Дон-КПД» (силовой трансформатор 630 кВт в ТП-1637 на производственной базе истца) к принадлежащей ООО «Севкававторесурс» ТП-1621 было произведено не позднее  29 февраля 1996 года, что подтверждается актом № 89 от 29.02.1996 разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (т.1 л.д.73).

На указанный момент Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 не действовали.

По смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение носит однократный характер.

Абзацем 2 пункта 3 Правил технологического присоединения, (в первоначальной редакции), было предусмотрено, что в отношении энергопринимающих устройств, технологически присоединенных к электрической сети до вступления в силу настоящих Правил, договор не заключается и мероприятия, указанные в пункте 12 настоящих Правил, не выполняются.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения (в редакции Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 №442, от 28.10.2013 № 967) действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Поскольку первоначальное присоединение фактически состоялось в 1996 году и его законность в установленном порядке не оспорена, а в материалах дела отсутствуют доказательства того, что с момента первоначального присоединения увеличилась присоединенная мощность энергоустановки истца, изменилась категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств, не представлено, недопустимо распространение на истца Правил технологического присоединения в части требований о предоставлении полного перечня документов о технологическом присоединении, предусмотренных данными Правилами.

При этом возобновление режима потребления после введения ООО «Севкававторесурс» по собственной инициативе полного ограничения режима потребления не может рассматриваться как новое технологическое присоединение и не требует заключения нового договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя и оформления документов о технологическом присоединении.

Кроме того, Правилами технологического присоединения урегулированы случаи восстановления документов о технологическом присоединении в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Из пункта 27 Правил технологического присоединения следует, что в отношении этих устройств акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон выдается при выдаче дубликатов технических условий. Если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратились в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с продажей объектов, сетевая организация выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины присоединенной (максимальной) мощности энергопринимающих устройств заявителя. При невозможности восстановления ранее выданных технических условий выдаются новые технические условия согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения с указанием максимальной мощности, равной фактически потребляемой максимальной мощности за последние пять лет, либо исходя из представленных заявителями иных достоверных данных об объемах ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности.

Процедура выдачи дубликата технических условий, при которых должны быть выданы и иные документы на технологическое присоединение, инициирована ЗАО «Дон-КПД», что подтверждается заявлением истца от 17.10.2013 (т.2 л.д.58).

При таких обстоятельствах, отсутствие у истца акта об осуществлении технологического присоединения и акта об оказании услуг по технологическому присоединению не может являться препятствием для возобновления электроснабжения ранее присоединенных к ТП-1621 энергопринимающих устройств ЗАО «Дон-КПД», подача электроэнергии на которые была ограничена собственником ТП-1621 – ООО «Севкававторесурс».

В материалы дела представлен действующий договор энергоснабжения №89 от 01.01.2008, заключенный между ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» (гарантирующий поставщик) и ЗАО «Дон-КПД» (потребитель) Как на момент введения режима полного ограничения потребления электроэнергии истца, так и на момент рассмотрения настоящего спора данный договор в установленном порядке расторгнут не был.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что технологическое присоединение и подключение энергопринимающих устройств ЗАО «Дон-КПД» произведено на законных основаниях.

Поскольку технологическое присоединение истца к сетям ответчика фактически имелось, а его законность ответчиками не оспорена, электроснабжение производственной базы истца осуществлялось в соответствии с действующим договором энергоснабжения №89 от 01.01.2008, суд первой инстанции также правомерно указал на отсутствие у ООО «Севкававторесурс» (собственника ТП-1621) и ООО «МеталлЭнергоРесурс» (арендатора ТП-1621) каких-либо правовых оснований для воспрепятствования перетоку электрической энергии предназначенной для потребления истцом, в силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» и пункта 6 Правил недискриминаионного доступа к услугам передачи электроэнергии.

Введение полного или частичного ограничения режима электропотребления в отношении потребителей, подключение которых произведено на законных основаниях, возможно только в случаях строго указанных в законодательстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики обязаны осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Условия и порядок введения ограничения подачи электрической