Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А32-35506/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35506/2011

30 января 2014 года                                                                           15АП-21774/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года – представитель Коротких Д.В. по доверенности от 10.01.2014;

от Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта – представитель Мусаткин А.А. по доверенности № 1542 от 22.02.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2013 по делу № А32-35506/2011

по иску ООО "Земельный центр"

к ответчикам - Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта

при участии третьего лица - ФГУП "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" им. П.Р. Поповича»

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

принятое в составе судьи Позднякова А.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Земельный центр» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Олимпийских зимних игр 2014 года и государственной корпорации «Олимпстрой» о взыскании солидарно неосновательного обогащения в размере 2779082 руб. 74 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 588470 руб. 77 коп. (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 5 л.д. 158-165).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича».

Решением от 23.10.2013 иск удовлетворен частично за счет департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, с ответчика в пользу истца взыскано 1672617 руб. 41 коп. неосновательного обогащения, 354176 руб. 74 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении исковых требований к ГК «Олимпстрой» отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом выполнены работы по подготовке землеустроительных дел, землеустроительные дела приняты в государственный фонд данных, замечаний не имеют, делам присвоены архивные номера. Работы выполнены истцом и переданы департаменту, выдавшему задание на выполнение спорных работ. Размер задолженности определен судом без учета суммы налога на добавленную стоимость и расходов на выполнение теодолитных ходов. Департамент был осведомлен о неосновательном сбережении денежных средств, так как получил результат работ без наличия договорных отношений, результат работ использован департаментом в своей деятельности. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате фактически выполненных работ, к департаменту применена ответственность, предусмотренная в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке статьи 1107 Кодекса. Сумма процентов определена судом исходя из размера задолженности за период с 12.01.2011 по 05.08.2013. В иске к ГК «Олимпстрой» отказано, поскольку между корпорацией и истцом отсутствуют фактически сложившиеся отношения по договору подряда.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик – департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Олимпийских зимних игр 2014 года обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что вывод о фактически сложившихся отношениях по договору подряда между истцом и департаментом необоснован. Выполнение спорных работ является предметом государственного контракта № 40-702 от 14.12.2006, заказчиком по которому в соответствии с дополнительным соглашением является ФГУП «Объединенная дирекция федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.), правопредшественник ГК «Олимпстрой» на основании Федерального закона от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта». По дополнительному соглашению от 30.06.2008 к государственному контракту ГК «Олимпстрой» уступила департаменту право формулировать задание, при этом обязанности по оплате работ и права по предъявлению претензий к результату работ департаменту не передавались. По мнению заявителя, сторона государственного заказчика представлена двумя лицами – департаментом и ГК «Олимпстрой». Во исполнение названного государственного контракта, подрядчик – ФГУП «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» заключило с ООО «Земельный центр» договоры субподряда, что свидетельствует о предъявлении иска ненадлежащим ответчикам в силу норм статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представленные в материалы дела сметы на спорные работы не являются надлежащим доказательством возникновения между сторонами отношений по договору подряда, так как в соответствии с договорами субподряда сметы должны быть утверждены ФГУП «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ». Результат работ имеет потребительскую ценность для ГК «Олимпстрой», так как сформированные земельные участка предоставлены последней для строительства олимпийских объектов. Согласно статье 40 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансирование кадастровых работ по формированию земельных участков для строительства олимпийских объектов осуществляет ГК «Олимпстрой», у департамента отсутствуют полномочия и обязательства по финансированию кадастровых работ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель департамента жалобу поддержал.

Представитель ГК «Олимпстрой» доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ООО «Земельный центр» в заседание не явился, отзыв не представил. Общество извещено о судебном заседании в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12.

Представитель третьего лица - ФГУП «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» в заседание не явился, отзыв не представил.

В судебном заседании апелляционной инстанции 27.01.2014 был объявлен перерыв до 30.01.2014 до 10 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ООО «Земельный центр» направлена телеграмма.

После перерыва заседание продолжено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей ответчиков, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.12.2006 между ФГУП «Объединенная дирекция федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.)» (государственный заказчик) и исполнителем - ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ (исполнитель) на основании решения конкурсной комиссии (протокол № 357 от 08.06.2006) заключен государственный контракт № 40-702 на выполнение землеустроительных работ на территории Краснополянского поселкового округа для государственных нужд (т. 3 л.д. 131-139), согласно которому исполнитель обязался провести обусловленные заданием государственного заказчика землеустроительные работы и своевременно сдать материалы, полученные в результате выполненных работ государственному заказчику, а последний обязался принять и оплатить работу. Требования к выполняемым работам определяются заданием на проведение землеустроительных работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта (приложение № 1 – т. 3 л.д. 140-143). Сроки выполнения землеустроительных работ определяются графиком производства работ, составляющим неотъемлемую часть настоящего государственного контракта (приложение № 3 – т. 3 л.д. 148).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена работ составляет 198000000 рублей. Обязанность по оплате работ возложена на государственного заказчика (пункт 2.1.1). Приемка работ осуществляется государственным заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента получения документации (пункт 4.3.2).

По дополнительному соглашению № 6 от 04.04.2008 права по государственному контракту перешли к ГК «Олимпстрой» (т. 4 л.д. 24-25), оплата работ осуществляется корпорацией за счет собственных средств (пункт 5 соглашения).

Согласно дополнительному соглашению № 7 от 30.06.2008 (т. 4 л.д. 26-35) сторонами изменено наименование контракта на договор подряда на выполнение кадастровых работ № 40-702, исполнитель переименован на подрядчика, заказчиком указана администрации Краснодарского края, плательщиком – ГК «Олимпстрой».

В пункте 1.4 соглашения указано, что обязанность по оплате выполненных работ несет плательщик. Приемка работ осуществляется заказчиком (пункт 4.1).

Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года утверждены задания на выполнение кадастровых работ № 35 от 04.09.2008, № 42 от 26.09.2008 (т. 3 л.д. 10-53), № 34 от 04.09.2008 (т. 3 л.д. 60-67), № 36 от 04.09.2008 (т. 3 л.д. 75-84), № 39 от 04.09.2008 (т. 3 л.д. 94-103), № 33 от 04.09.2008 (т. 3 л.д. 114-123).

Во исполнение названного государственного контракта № 40-702 от 14.12.2006 исполнитель - ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ 13.10.2008 заключил с ООО «Земельный центр» договоры субподряда № 311/П (т. 1 л.д. 71-77), № 312/П (т. 1 л.д. 78-83), № 313/П (т. 1 л.д. 84-89), № 315/П (т. 1 л.д. 90-95), № 316/П (т. 1 л.д. 96-101), 28.10.2008 договор субподряда № 40-702/7 СФ 08-08 (т. 1 л.д. 102-107), предметом которых является выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, подлежащих изъятию, а также в отношении земельных участков, подлежащих разделу и объединению в целях строительства олимпийских объектов федерального значения:

№ 311/п – строительство сноуборд-парка (15 тыс.мест, из них 10 тыс.мест стоячих) к западу от плато Роза Хутор Краснополянский поселковый округ»;

№ 312/П – четырехзвездочный комплекс «Интеррос» на 600 номеров Краснополянский поселковый округ;

№ 313/П – строительство трамплинов К-125, К-95 (15 тыс.мест) Краснополянский поселковый округ;

№ 315/П – строительство санно-бобслейной трассы (11 тыс.мест) Краснополянский поселковый округ;

№ 316/П – строительство фристайл-центра (14 тыс.мест, из них 10 тыс.мест стоячих) Краснополянский поселковый округ;

№ 40-702/7 СФ 08-08 – строительство и оборудование подземного водозабора на р. Псоу, 10 тыс.куб.м в сутки (включая проектно-изыскательские работы).

Согласно пунктам 1.3 договорам работы по договорам субподряда выполняются в рамках договора субподряда на выполнение кадастровых работ № 40-702, заказчиком которых является администрация Краснодарского края (департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года).

 В соответствии с пунктами 3.1 договоров субподряда объем, содержание и сроки выполнения кадастровых работ по договорам определяются заданиями (приложения № 1). Руководствуясь полученным от ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ (генеральный подрядчик) заданием, ООО «Земельный центр» (субподрядчик) обязан не позднее 3-х календарных дней со дня его получения подготовить проект сметы на выполнение кадастровых работ (приложение № 2) и направить ее на утверждение генеральному подрядчику. Не позднее следующего дня после утверждения сметы на выполнение кадастровых работ ее второй экземпляр направляется субподрядчику.

Цена на проведение кадастровых работ  является твердой и определяется сметой на выполнение кадастровых работ (приложение № 2), которая после ее утверждения становится неотъемлемой частью настоящего договора. Расчет стоимости работ содержится в смете на каждый олимпийский объект федерального значения с учетом количества объектов недвижимого имущества, попадающих в границы зон размещения объекта. Проект сметы готовится субподрядчиком и является приблизительным, после чего передается генеральному подрядчику на согласование и утверждение (пункты 4.1 договора).

В пунктах 9.1 договоров субподряда определено, что договоры вступает в силу с момента утверждения генеральным подрядчиком смет на выполнение кадастровых работ и действует до полного выполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Генподрядчик 13.10.2008 утвердил субподрядчику задания на выполнение кадастровых работ по договору субподряда № 311/П от 13.10.2008 (т. 3 л.д. 8-9), по договору субподряда № 313/П от 13.10.2008 (т. 3 л.д. 54-55), по договору субподряда № 316/П от 13.10.2008 (т. 3 л.д. 73-74), по договору субподряда № 312/П от 13.10.2008 (т. 3 л.д. 92-93), по договору субподряда № 315/П от 13.10.2008 (т. 3 л.д. 112-113).

С сопроводительными письмами от 26.11.2009 и от 21.05.2009 субподрядчик направил генподрядчику