Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А53-19517/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-19517/2013

12 февраля 2014 года                                                                        15АП-22070/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Н.В. Сулименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ароян О.У.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 по делу № А53-19517/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Ростоваэроинвест» (ИНН 6163123680, ОГРН 1126195004814) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области о признании незаконными решений, об обязании возместить налог

принятое в составе судьи Воловой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ростоваэроинвест» (далее – ОАО «Ростоваэроинвест», общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области, инспекция, налоговый орган) от 19.03.2013 № 5046 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, оставленного без изменения решением Управления ФНС России по Ростовской области от 14.06.2013 № 15-15/2648, и решения инспекции от 19.03.2013 № 256 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, с учетом изменений внесенных решением Управления ФНС России по Ростовской области от 14.06.2013 № 15-15/2648, недействительными; об обязании возместить из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 650 273 руб. 50 коп.

Решением суда от 22.11.2013 признано не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области от 19.03.2013 № 5046 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным.

Признано не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области от 19.03.2013 № 256 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, незаконным.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 25 по Ростовской области возместить ОАО «Ростоваэроинвест» из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 650 273 руб. 50 коп.

Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 22.11.2013 отменить, в удовлетворении заявленных ОАО «Ростоваэроинвест» требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что инспекция обоснованно отказала в применении налоговых вычетов по контрагенту ФГУП Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект». В представленном обществом в подтверждение заявленного вычета пакете документов отсутствуют сведения о принадлежности учредителя налогоплательщика - ОАО «Кольцово-Инвест» к группе компаний «Ренова». Кроме того, нет документов, подтверждающих право ОАО «Ростоваэроинвест» участвовать в проектировании и строительстве аэропортового комплекса «Южный» в Ростовской области. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ОАО «Ростоваэроинвест» заключило договор с ФГУП Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» на проектирование, не имея на то право, поскольку данный налогоплательщик не участвует в реализации вышеуказанного инвестиционного проекта, и, следовательно, не имеет возможности воспользоваться данной услугой для собственных нужд (в деятельности, облагаемой НДС), либо перепродать их заказчику.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка на основе первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012г.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт № 18781 от 04.02.2013г., который вместе с уведомлением № 12067 от 11.02.2013г. о дате, месте и времени рассмотрения материалов проверки получены 11.02.2013г. представителем налогоплательщика.

В соответствии с п.6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиком 22.02.2013г. были представлены возражения на акт камеральной налоговой проверки № 18781 от 04.02.2013г.

Рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки и возражений общества состоялось 11.03.2013г. в присутствии представителей налогоплательщика (протокол рассмотрения № 05-11/68дсп от 11.03.2013г.).

По итогам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и возражений общества инспекцией приняты:

- решение от 19.03.2013 г. № 5046 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- решение от 19.03.2013г. № 256 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, согласно которого налогоплательщику отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 650 403 руб.

Решением УФНС России по Ростовской области от 14.06.2013 № 15-15/2648 в связи с ошибкой изменено решение инспекции от 19.03.2013г. № 256 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению. Обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 650 273 руб. 50 коп.

Общество не согласилось с решениями инспекции и оспорило их в арбитражный суд.

Требования общества правомерно признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество оспаривает отказ в возмещении НДС в сумме 650 273 руб. 50 коп.

Основанием для отказа налогоплательщику в применении налоговых вычетов по НДС в отношении работ, связанных с разработкой генерального плана аэропортового комплекса «Южный», послужил вывод инспекции об отсутствии условия возникновения права на вычет, предусмотренного п. 1 ст. 172 НК РФ, а именно, приобретение товара (работ, услуг) для осуществления операций, являющихся объектом налогообложения. К указанному выводу инспекция пришла на основании следующих обстоятельств.

В ходе проверки инспекцией установлено необоснованное применение налоговых вычетов по НДС по счетам-фактурам № 300 от 18.09.2012 г., № 301 от 18.09.2012 г., выставленным ФГУП Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» в сумме 650 273 руб. 50 коп.

Обществом в подтверждение заявленного вычета был представлен пакет документов по сделке с ФГУП Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» по разработке генерального плана аэропортового комплекса «Южный».

В соответствии с договором № 6663 от 07.09.2012г., заключенным обществом с ФГУП Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект», принимает на себя выполнение работы по разработке генерального плана аэропортового комплекса «Южный».

Оплата произведена за счет заемных средств (договор займа от 09.08.2012г.), заем представлен ООО «Кольцово Капитал» в сумме 20 000 000 рублей под 5% годовых сроком на 1 год.

Меморандумом от 19.07.2011 года № 10-38-14 о взаимодействии по реализации проекта строительства нового аэропортового комплекса «Южный» в Ростовской области подписанным Администрацией Ростовской области, Министерством транспорта РФ и Инвестором - группой компаний «Ренова» решено проводить строительство аэропортового комплекса «Южный».

Согласно меморандуму, для целей реализации проекта Инвестор (группа компаний «Ренова») должен принять участие в создании совместного с Администрацией предприятия в форме ОАО с долей в уставном капитале 75%.

Дата государственной регистрации общества - 23.05.2012.

Учредителями являются Государственное унитарное автотранспортное предприятие Ростовской области «Ростовавтодортранс» - 25% плюс 1 акция; открытое акционерное общество «Кольцово-Инвест» - 75% минус 1 акция.

Вместе с тем, в представленном пакете документов отсутствуют сведения о принадлежности учредителя налогоплательщика - ОАО «Кольцово-Инвест» к группе компаний «Ренова». Кроме того, нет документов, подтверждающих право ОАО «Ростоваэроинвест» участвовать в проектировании и строительстве аэропортового комплекса «Южный» в Ростовской области.

Строительство международного аэропортового комплекса «Южный» является крупнейшим инфраструктурным проектом Ростовской области.

Работа по подготовке к реализации проекта ведется Правительством Ростовской области совместно с Министерством транспорта РФ.

Кроме того, данный проект включен в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2015гг.), утвержденную    Постановлением Правительства РФ от 20.05.2008г. №377.

При этом, за счет средств федерального бюджета будет осуществлено проектирование и строительство объектов федеральной собственности - взлетно-посадочной полосы аэропортового комплекса, рулежных дорожек, стоянки воздушных судов и перрона.

Финансовые средства областного бюджета будут направлены на объекты инженерной и транспортной инфраструктуры. За счет внебюджетных источников (инвесторов) будут возведены аэровокзал, гостиница и логистические комплексы.

Месторасположение будущего аэропорта - вблизи ст. Грушевская, Аксайский район Ростовской области.

Первый этап реализации - подготовка документации по планировке территории. Проект планировки и межевания разрабатывает ГАУ РО «Региональный институт территориально - градостроительного проектирования», субподрядной организацией на выполнение части работ является ФГУП «Аэропроект».

Также, в соответствии с Постановлением Правительства РО №51 от 13.10.2011г. создано государственное бюджетное учреждение РО «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный». На дирекцию возложены функции заказчика, связанные с отводом и резервированием земли, а также с организацией строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры аэропортового комплекса «Южный». В частности, данное госучереждение будет получать разрешения на строительство и эксплуатацию действующих коммуникаций, вести контроль над ходом строительства объектов, организовывать их прием и эксплуатацию.

В связи с этим, Правительством Ростовской области были приняты Постановления о резервировании земель для государственных нужд в целях размещения аэропортового комплекса «Южный» в Аксайском районе.

Кроме того, проведены работы по передаче в собственность Ростовской области, находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» (действующего на территории Ростова-на-Дону).

Из вышеизложенного следует, что реализация проекта строительства данного комплекса в Ростовской области закреплена федеральными целевыми программами и осуществляется на государственном уровне.

Таким образом, проведение работ по разработке генерального плана аэропортового комплекса «Южный», предъявленных обществом должно осуществляться под контролем государственного ведомства, в рамках принятого нормативного акта с соответствующим распоряжением.

Кроме того, судом отмечено, что в 2013 г. запланировано начало проектирования объектов федеральной собственности аэропортового комплекса «Южный».

В связи с этим, 06.02.2013г. РОСАВИАЦИЕЙ, в лице ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» объявлен открытый конкурс на право заключения договора подряда на разработку проектной документации по объекту «Строительство аэропортового комплекса «Южный», с суммой контракта 483 млн. руб.

Таким образом, в проверяемом периоде данный заказ о выборе организации -подрядчика находился на стадии рассмотрения.

В связи с вышеизложенным,  инспекция пришла к выводу, что на момент проведения проверки (III квартал 2012г.)  не принято  нормативных актов, устанавливающих перечень коммерческих организаций, участвующих на различных этапах реализации проекта аэропортового комплекса «Южный» - проектирование, строительство, сдача, обслуживание и т.д.

При таких обстоятельствах инспекция пришла к выводу, что общество заключило договор с ФГУП Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» на проектирование, не имея на то право, поскольку данный налогоплательщик не участвует в реализации вышеуказанного проекта, и, следовательно, не имеет возможности воспользоваться данной услугой для собственных нужд (в деятельности, облагаемой НДС), либо перепродать их заказчику.

Дав оценку приведенным инспекцией обстоятельствам и обоснованиям, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанные выводы инспекции являются ошибочными и не соответстуют материалам дела.

Согласно пункту