Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А32-14763/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электроэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым   организациям   и   иным   лицам,   осуществляется   в   порядке,   установленном

            Правила технологического присоединения утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (да­лее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, ре­конструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в п. 12.1 - 14 настоящих Правил); г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»).

Пунктом 12.1 Правил технологического присоединения определена категория лиц, заинтересованных в технологическом присоединении, заявленная к присоединению мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 100 кВт.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения, договор должен содержать, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Для заявителей, категория которых определена п. 12.1 Правил технологического присоединения указанный срок должен составлять 6 месяцев.

Сроки технологического присоединения установлены подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения и являются существенным условием договоре об осуществлении технологического присоединения.

Суд установил, что ООО «Капитал Плюс» и ОАО «НЭСК-электросети» заключили договор № 2-55-10-1983 от 27.01.2011 на технологическое присоединение к электрической сети. Предметом данного договора является обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения объекта заявителя (ООО «Капитал Плюс») -нежилое строение / остановочный комплекс «Южная» /, лит. А, - расположенного по адресу: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Дзержинского; присоединяемая мощность - 15 кВт; III категории надежности.

Таким образом, ООО «Капитал Плюс» относится к категории лиц, определенных в пункте 1 2.1 Правил технологического присоединения.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения, договор должен содержать, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Для заявителей, категория которых установлена п. 12.1 Правил технологического присоединения указанный срок должен составлять 6 месяцев.

Пунктом 4.1.2 Договора определено, что срок выполнения мероприятий по настоящему договору составляет шесть месяцев с момента подписания настоящего договора в случае технологического присоединения к сетям классом напряжения до 20 кВт включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заказчика составляет не более 300 м. в городах и поселках городского типа и не более 500 м. в сельской местности, при присоединении энергопринимающих устройств Заказчика по одному источнику электроснабжения, максимальная мощность которых до 15 кВт включительно (с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

Согласно п. 18 Правил технологического присоединения, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе: подп. г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Исходя из требований подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО «Капитал Плюс» к электрическим сетям ОАО «НЭСК-электросети» не может превышать шести месяцев.

Согласно п. 2.1.1.3 договора сетевая организация обязуется выполнить ТУ в части обязательств, возложенных на ОАО «НЭСК-электросети», включая осуществление мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с ТУ.

В соответствии с п. 3.1.2 договора, заказчик обязан выполнить ТУ в части обязательств, возложенных на Заявителя и сдать сетевой организации результат работ по их выполнению в течение срока действия ТУ.

Срок выполнения мероприятий по настоящему договору составляет шесть месяцев с момента подписания настоящего договора в случае технологического присоединения к сетям классом напряжения до 20 кВт включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заказчика составляет не более 300 м. в городах и поселках городского типа и не более 500 м. в сельской местности, при присоединении энергопринимающих устройств заказчика по одному источнику электроснабжения, максимальная мощность которых до 15 кВт включительно (с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) (п. 4.1.2 Договора).

В п. 5.2 Договора указана стоимость услуг по договору, которая определена исходя из утвержденной решением РЭК-ДЦиТ КК № 27/2006-э от 16.08.2006 платы за технологическое присоединение равной 550 руб., в том числе НДС 18% 83,9 рублей (восемьдесят три рубля 90 копеек).

Согласно п. 5.4 Договора обязательства заказчика по оплате считаются исполненными после поступления денежных средств на расчетный счет сетевой организации или с момента внесения наличных денежных средств в кассу сетевой организации.

В материалы дела представлена копия квитанции об оплате от 06.12.2012, в соответствии с которой ООО «Капитал Плюс» в полном объеме осуществлены обязательства по оплате услуг.

В соответствии с разделом 1 договора № 2-55-10-1983 неотъемлемой частью договора являются технические условия от 27.01.2011 № 2-55-10-1983 (далее - ТУ). ТУ включают в себя перечень мероприятий, выполняемых сетевой организацией (раздел 2), а также мероприятий, выполняемых заказчиком (раздел 3).

Пунктами 2.1, 2.2 ТУ предусмотрено выполнение ОАО «НЭСК-электросети» мероприятий по строительству ЛЭП 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-452 к границе объекта заказчика, реконструкция ТП-452, монтаж дополнительного отключающего устройства (рубильника).

Письмом от 24.05.2012 № 17 (вх. ОАО «НЭСК-электросети» от 24.05.2012 № 1449) ООО «Капитал Плюс» обратилось в адрес сетевой организации с заявлением, в соответствии с п. 3.1.2 об исполнении мероприятий, возложенных разделом 3 ТУ.

ООО «Капитал Плюс» направило в адрес сетевой организации комплект документов, подтверждающих выполнение технических условий № 2-55-10-1983 и договора на технологическое присоединение к электрической сети и просило в соответствии с п. 4.1.2 договора осуществить фактическое присоединение объекта к электрическим сетям на указанную в договоре мощность, а также выдать полный комплект документов, подтверждающих выполнение технических условий.

Письмом от 29.06.2012 № 31 (вх. ОАО «НЭСК-электросети» от 02.07.2012 № 1953) ООО «Капитал Плюс» повторно обратилось в адрес ОАО «НЭСК-электросети» с заявлением, в соответствии с п. 3.1.2 об исполнении мероприятий возложенных, разделом 3 ТУ.

10.07.2012 письмом № 55НС-010/2829 ОАО «НЭСК-электросети» сообщило ООО «Капитал Плюс» о необходимости предоставления фото узла учета, фото контура заземления, фото, подтверждающего выполнение п. 3 мероприятий, выполняемых заказчиком, о необходимости обеспечения проведения технического осмотра объекта в соответствии с п. 3.1.4 договора.

В последующем письмом от 05.09.2012 № 55НС-010/3478 ОАО «НЭСК-электросети» сообщило о готовности комплекта документов, подтверждающих выполнение технических условий № 2-55-10-1983 от 27.01.2011 (акт разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности, справка о выполнении технических условий, акт осмотра электроустановки, акт о выполненном технологическом присоединении).

Из представленного в материалы дела акта разграничения балансовой принадлежности электросетей судом установлено, что данный акт составлен между ТСЖ «Афганец» и ООО «Капитал Плюс».

Пунктом 3 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливается между потребителями ООО «Афганец» и ООО «Капитал Плюс».

Абзацем 1,2,3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004, определяет следующие понятия:

- акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее -энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

- граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической   энергии   (потребителем   электрической   энергии,   в   интересах   которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Из представленного проекта акта о выполненном технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ТСЖ «Афганец» и ООО «Капитал Плюс» следует, что ОАО «НЭСК-электросети» не исполнило мероприятия, согласно техническим условиям от 27.01.2011 № 2-55-10-1983.

В материалах дела не имеется и суду представлено не было, доказательств, подтверждающих внесение изменений в технические условия от 27.01.2011 № 2-55-10-1983 в части изменения точки подключения и схемы подключения (опосредованном).

ОАО «НЭСК-электросети» не представлено в материалы дела документов, подтверждающих исполнение сетевой организацией раздела 2 технических условий от 27.01.2011 № 2-55-10-1983.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению в рамках договора от 27.01.2011 № 2-55-10-1983 со стороны ОАО «НЭСК-электросети» подлежали исполнению в течение 6 месяцев с момента его заключения, т.е. в срок не позднее - 27.07.2011, в том числе в части выполнения мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с ТУ и составления акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору па допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил); осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана