Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А32-24688/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

не предусмотрена передача вещи по договору пожертвования в оперативное управление, а учреждение не может обладать имуществом на ином праве, следовательно, регистрация права оперативного управления учреждения невозможна до регистрации права государственной собственности и принятия решения о его закреплении, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно статье 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 и 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах; бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В силу ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Согласно п.1.1 устава Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения потребности государства, юридических и физически лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнения. Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 26 ФЗ "О некоммерческих организациях" источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе, добровольные имущественные взносы и пожертвования. Положения данной статьи применяются в отношении казенных и бюджетных учреждений с учетом особенностей, установленных Законом для данных типов.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», как некоммерческая организация, созданная в форме бюджетного учреждения, отнесено к числу организаций, имеющих право на получение пожертвований в силу статьи 582 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию. 

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац 2 пункта 5 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Ввиду отсутствия оснований для признания договора пожертвования от 30.04.2013 № 30/2013 ничтожным, предусмотренные п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для отказа в государственной регистрации права оперативного управления заявителя  на нежилые помещения: офис, общей площадью 65,1 кв.м., номер на поэтажном плане 2,  условный номер 23-23-50/037/2007-283 и офис, общей площадью 84,8 кв.м., номер на поэтажном плане 3, условный номер 23-23-50/037/2007-284, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Севастопольская, д. 27 «Б», отсутствовали.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, в порядке статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательства законности отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, изложенных в сообщениях от 22.07.2013 № 50/168/2013-149, № 50/168/2013-150.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

При обращении с заявлением в суд первой инстанции и с апелляционной жалобой заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 23.07.2013 № 7972580, от 11.11.2013 № 8792098 (л.д. 60 т.2).

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с заявлением и апелляционной жалобой подлежат возмещению заявителю за счет заинтересованного лица в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 по делу №А32-24688/2013 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510/ ИНН 2309090540) в проведении государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН 1027739491669/ ИНН 7703019417) на нежилые помещения: офис, общей площадью 65,1 кв.м., номер на поэтажном плане 2,  условный номер 23-23-50/037/2007-283, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Севастопольская, д. 27 «Б», на втором этаже 13-ти этажного здания многоквартирного жилого дома; офис, общей площадью 84,8 кв.м., номер на поэтажном плане 3, условный номер 23-23-50/037/2007-284, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Севастопольская, д. 27 «Б» как не соответствующий пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510/ ИНН 2309090540) осуществить государственную регистрацию прав оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН 1027739491669/ ИНН 7703019417)  на:

офис, общей площадью 65,1 кв.м., номер на поэтажном плане 2,  условный номер 23-23-50/037/2007-283, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Севастопольская, д. 27 «Б»,

офис, общей площадью 84,8 кв.м., номер на поэтажном плане 3, условный номер 23-23-50/037/2007-284, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Севастопольская, д. 27 «Б».

Взыскать  с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510/ ИНН 2309090540) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН 1027739491669/ ИНН 7703019417) судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Т.Р. Фахретдинов