Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А32-27648/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-27648/2013

19 марта 2014 года                                                                                15АП-2664/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от ООО "ПромИмпорт": Вержбицкий А.А., паспорт, по доверенности от 03.03.2014; Шапошников В.О., паспорт, по доверенности от 03.03.2014.

от Краснодарской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2013 по делу № А32-27648/2013, принятое судьей Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПромИмпорт" к Краснодарской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПромИмпорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение Краснодарской таможни от 07.05.2013 об отказе в выпуске по ДТ № 10309190/070513/0004206, оформленное в виде записи в ДТ «отказано в выпуске», незаконными решения Краснодарской таможни от 13.05.2013 и 14.05.2013 о проведении дополнительных проверок по ДТ № 10309190/130513/0004296, недействительным решение Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 17.07.2013, ввезенного по ДТ № 10309190/130513/0004296.

Решением суда от 23.12.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом были представлены все документы, предусмотренные приказом ФТС от 25.04.2007 № 536, расчет таможенной стоимости товара был произведен на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу. Доказательства того, что декларант по декларации уплатил цену больше заявленной, таможня не представила.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества не согласились с доводами апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.

Таможня представителя в судебное заседание не направила; о месте его и времени извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя таможни.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11.10.2012 между ООО «ПромИмпорт» и Компанией «KARTAL HALI TEKSTIL SAN. VE TIC. A.S. (Турецкая Республика) заключен внешнеторговый контракт N 8 Р/2, предметом которого является поставка товара: ткани и трикотажного полотна на условиях EXW-Стамбул, Турция согласно ИНКОТЕРМС-2010 (с погрузкой на транспортное средство на складе Продавца и экспортными формальностями). 06.12.2012 стороны оформили Дополнительное соглашение № 1 к вышеуказанному контракту. Согласно данному Дополнительному соглашению, предметом контракта № 8 Р/2 от 11.10.2012 является поставка товара: ковры, текстильные напольные покрытия, ткани и трикотажное полотно на условиях FCA Газиантеп, Турция согласно ИНКОТЕРМС 2010 (с погрузкой на транспортное средство на складе Продавца и экспортными формальностями).

На указанный контракт в КБ «Финансовый стандарт» (ООО) 28.03.2013 г. оформлен паспорт сделки № 13030007/1053/0000/2/1.

В рамках исполнения данного внешнеторгового контракта 07 мая 2013 года для таможенного оформления в Краснодарскую таможню Обществом, через таможенного представителя ООО «ВЕНТА», была представлена декларация № 10309190/070513/0004206 на ввозимый товар - готовые напольные покрытия тафтинговые, из химических текстильных материалов (100% полипропилен) различных размеров и расцветок, в которой таможенная стоимость товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены необходимые документы для начала проверки ДТ № 10309190/070513/0004206, направленные в электронном виде согласно описи.

В ходе проверки указанной декларации на товары таможенным органом были обнаружены признаки, « указывающие на то, что, сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены - выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей».

На основании этого 07.05.2013 таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки и направлен запрос о представлении в срок до 08.05.2013 дополнительных документов для подтверждения цены сделки за товар: 1 - «Бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта)»; 2 - «договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза»; 3 - «оферты, заказы продавцов, оцениваемых, идентичных однородных товаров, а также товаров того же класса или вида»; 4 - «сведения из нейтральных источников ценовой информации в отношении ценовой информации страны экспорта».

Кроме того, указанным решением от 07.05.2013 таможенный орган потребовал от ООО «ПромИмпорт» в срок до 08.05.2013 заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 366021 руб.77 коп.

08.05.2013 в связи с несоблюдением декларантом условия выпуска товара, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса таможенного союза (в отношении товара должны быть уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты) таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10309190/070513/0004206.

После отказа в выпуске указанного товара ООО «ПромИмпорт», получив возможность внесения денежных средств в размере необходимом для обеспечения выпуска товара, 13 мая 2013 года повторно представило на Краснодарский таможенный пост для декларирования товар согласно ДТ № 10309190/130513/0004296, ранее ввозимый и представляемый по вышеуказанной ДТ № 10309190/070513/0004206 - готовые напольные покрытия тафтинговые, из химических текстильных материалов (100% полипропилен) в ассортименте.

В представленной ДТ №10309190/130513/0004296 таможенная стоимость товаров, также была определена по первому методу таможенной оценки - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены все необходимые документы для начала проверки ДТ № 10309190/130513/0004296, в число которых входили все те же документы, которые были представлены при первичном декларировании товара плюс документы, требующиеся по запросу таможенного органа на ранее поданную ДТ № 10309190/070513/0004206, что подтверждается описью к вышеуказанной ДТ.

В ходе проверки данной декларации на товары таможней были обнаружены признаки, « указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: - выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей».

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия 13.05.2013 Краснодарской таможней решения о проведении дополнительной проверки.

На основании данного решения таможенным органом у декларанта, для подтверждения цены сделки были запрошены следующие документы: 1 - «договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза»; 2 - «оферты, заказы продавцов, оцениваемых, идентичных однородных товаров, а также товаров того же класса или вида»; 3 - «сведения из нейтральных источников ценовой информации в отношении ценовой информации страны экспорта»; 4 - «ведомость банковского контроля».

Кроме того, данным решением таможенный орган потребовал от ООО «ПромИмпорт» в срок до 14.05.2013 заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 265624,79 рублей.

Решением от 14.05.2013 таможенным органом назначена дополнительная проверка представленной ДТ № 10309190/130513/0004296 по тем же самым основаниям: « обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: - выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей».

Указанным решением таможенным органом «для подтверждения заявленной стоимости» у ООО «ПромИмпорт» запрошены дополнительные документы: 1 - «бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); 2- «ведомость банковского контроля»; 3- «прайс-лист производителя»; 4- «копии ДТ на идентичные товары»; 5- «сертификат происхождения 0550690 от 25.04.2013»; 6-«экспортная ДТ»;7-«договор от 11.10.2012 №8 Р/2»;8- «инвойс №54296 от 25.04.2013»; 9-«упаковочный лист»;10- «поручение на перевод денежных средств».

Кроме того, данным решением таможенный орган потребовал от ООО «ПромИмпорт» в срок до 23.05.2013 заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере уже 368411,25 рублей.

16.05.2013 после внесения ООО «ПромИмпорт» требуемой таможенным органом суммы, ввезённый товар был выпущен под обеспечение.

17.07.2013 таможенный орган после проведения дополнительной проверки принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезённых по ДТ №10309190/130513/0004296, которым обязал ООО «ПромИмпорт» осуществить корректировку таможенной стоимости указанных товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров (при принятии решения после выпуска товаров по результатам дополнительной проверки).

Указанным решением таможенный орган отказал Обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара и указал на необходимость определения таможенной стоимости ввозимого товара на основании ст.6 Соглашения - по второму методу (по цене сделки с идентичными товарами), обосновав решение тем, что «в представленном коммерческом предложении фирмы "Karteks" от 02.05.2013 отсутствует подпись продавца, в связи с чем ставится под сомнение согласованность цен обеими сторонами и, соответственно, данный документ не может считаться в качестве подтверждения стоимости идентичных/однородных товаров. При проведении сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с ценовой информацией на идентичные и однородные товары, декларируемые 1-м методом таможенной оценки с использованием автоматизированной системы контроля таможенной стоимости "Стоимость-1" установлено, что декларирование аналогичных товаров этого же производителя в соответствующий период времени осуществляется с ИТС выше, чем ИТС декларируемых товаров. В соответствии с п.4 ст. 65 ТК ТС, в соответствии с п.3 ст.2 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее -Соглашение), таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации».

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства­членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

При исполнении должностных обязанностей, в силу требований, предусмотренных в статье 16 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном