Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А53-10012/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10012/2006-С4-11

05 февраля 2009 г.                                                                              15АП-1300/2008-НР

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи О.Х. Тимченко

судей М.Н. Малыхиной, Л.А Захаровой

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимченко О.Х.

при участии:

от истца: Емелина Т.А., представитель по доверенности № 2 от 06.02.08г.;

от ответчиков: от  КУИ г.Волгодонска – Нецветаева Л.Г., представитель по доверенности  от 07.12.2007 г.;  от администрации г.Волгодонска – Александриенко Н.В., паспорт 60 08 324033, выдан отделом УФМС России по РО в г.Волгодонске от 07.10.2008г., представитель по доверенности №3339-1/7.1-65 от 20.10.08 г.;

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями №№ 154,153,155,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Волгодонска

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 10.01.2008 года  по делу № А53-10012/2006-С4-11,

 принятое в составе судьи Икряновой Е.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тройка"

к ответчикам: администрации города Волгодонска и  Комитету по управлению имуществом города Волгодонска

при участии третьих лиц: Управления Федерального  агентства объектов недвижимости по Ростовской области,  федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ростовской области", Управления Федеральной Регистрационной службы по Ростовской области

о понуждении заключить договоры купли-продажи земельных участков

и встречному иску администрации города Волгодонска

к обществу с ограниченной ответственностью «Тройка»

о признании недействительным зарегистрированного права

при участии третьих лиц: Управления Федерального  агентства объектов недвижимости по Ростовской области, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Управления Федеральной Регистрационной службы по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тройка» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Волгодонска (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом города Волгодонска (далее – комитет) об обязании администрации г. Волгодонска в течении двух недель с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области заключить:

- договор купли-продажи земельного участка общей площадью 0,2095 га (кадастровый номер 61:48:04 02 07:0039), расположенного по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, 21 «а» под объектами недвижимости, принадлежащими ООО «Тройка» на праве собственности, расположенными по указанному адресу, по цене 252 687 руб. 16 коп.,

- договор купли-продажи земельного участка общей площадью 0,2985 га (кадастровый номер 61:48:04 02 07:0024), расположенного по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, 21 «а» под объектами недвижимости, принадлежащими ООО «Тройка» на праве собственности, расположенными по указанному адресу, по цене 360 033 руб. 98 коп.

Определением от 12.07.2006  к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального  агентства объектов недвижимости по Ростовской области (далее управление), федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» (далее – учреждение), Управление Федеральной регистрационной  службы по Ростовской области (далее – регистрационная служба).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2006 суд принял к производству встречное исковое заявление администрации г. Волгодонска к ООО «Тройка» о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельных участках, расположенных по адресу: г. Волгодонск, пр. Строительный, 21а, и признании недействительными внесенных в Единый государственный реестр записей: от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-352, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-353, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-354, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-355, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-356, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-357, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-358, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-359, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-360, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-361, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-362, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-363, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-364, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-365, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-366, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-367, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-368, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-369, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-384, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-392, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-370, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-372, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-374, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-376, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-378, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-380, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-382, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-384, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-386, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-388, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-390, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-394, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-371, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-373, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-375, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-377, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-379, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-383, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-385, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-387, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-389, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-391, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-393, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-395, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-15, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-16, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-17, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-18, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-19, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-20, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-21, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-22, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-23.

Решением от 29.11.2006 с учетом определения от 02.02.2007 исковые требования общества удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение отменено и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования следующих вопросов: являются ли принадлежащие истцу мини-магазины объектами недвижимости, являются ли спорные земельные участки землями общего пользования и находятся ли мини-магазины на торговой площади, в том числе за красной линией.

19.12.2007 Арбитражный суд Ростовской области вынес резолютивную часть решения по делу, в соответствии с которой обязал Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска заключить с обществом договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Строителей, 21 а,: участка общей площадью 0,2095 га с кадастровым номером 61:48:04 02 07:0039 по цене 252 687 руб. 16 коп. и участка общей площадью 0,2985 га с кадастровым номером 61:48:04 02 07:0024 по цене 360 033 руб. 98 коп.

В удовлетворении иска к администрации г. Волгодонска суд отказал, суд также отказал в удовлетворении встречного иска администрации к обществу.

10.01.2008 суд изготовил полный текст решения по делу, в резолютивной части которого указано, что исковые требования ООО «Тройка» об обязании администрации г. Волгодонска заключить договоры купли-продажи земельных участков удовлетворены. В удовлетворении встречного иска администрации г. Волгодонска отказано.

Определением от 08.02.2008 была исправлена описка, допущенная судом в резолютивной части решения, изготовленного 10.01.2008. Текст резолютивной части решения Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008 приведён в соответствие с резолютивной частью решения, вынесенной и оглашённой судом 19.12.2007.

Решение  в части удовлетворения иска мотивировано тем, что общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках, и в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на их приватизацию. Доказательства принадлежности земельных участков к землям общего пользования администрацией не представлено.

Заключением экспертизы принадлежащие обществу мини-магазины признаны объектами недвижимости, право собственности на них зарегистрировано на основании постановлений главы администрации о введении объектов в эксплуатацию, не имеется оснований для признании недействительным зарегистрированных прав собственности.

С решением суда первой инстанции не согласилась администрация г. Волгодонска, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить вынесенный судебный акт.

В обоснование жалобы администрация указала:

- испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель общего пользования и приватизации не подлежат. Согласно выписке из пояснительной записки проекта детальной планировки центральной части г. Волгодонска от 01.12.2005 № 4.1-1/717 на торговой площади размещены общегородской торговый центр, специализированные промтоварные магазины, предприятия бытового обслуживания, предприятия общественного питания, кинотеатр и гостиница с рестораном,

- возведенные обществом объекты не являются объектами недвижимости, что подтверждается заключением судебного эксперта № 6226 от 03.03.2003. Под строительство мини-магазинов как объектов недвижимости, земельный участок не отводился, и разрешение на строительство объектов недвижимости не выдавалось,

- часть спорных мини-магазинов находится за красной линией, что подтверждается ситуационным планом,

- в нарушение статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд изменил резолютивную часть решения после его оглашения. Изначально  суд обязал заключить с обществом договор купли-продажи комитет, а в резолютивной части полного текста решения такая обязанность возложена на администрацию,

Общество также обратилось с апелляционной жалобой, оспорив определение суда первой инстанции от 08.02.2008. В обоснование жалобы общество указало, что определением обязанность по заключению договора купли-продажи возложена на комитет, тогда как  продавцом земельного участка может выступать орган местного самоуправления – администрация.

Постановлением  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 года решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 января 2008 года и определение от 08 февраля 2008 года  по делу № А53-10012/2006-С4-11 отменено, по делу принято новое решение, которым обществу с ограниченной ответственностью «Тройка» в иске отказано, встречный иск администрации города Волгодонска к ООО «Тройка»  удовлетворен. Суд  признал недействительными зарегистрированные права собственности общества с ограниченной ответственностью «Тройка» на следующие объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, проспект Строителей, 21 а.

ООО «Тройка» обжаловало  судебный акт апелляционной инстанции в  ФАС СКО.

Федеральный  арбитражный суд Северо-Кавказского округа  03 июля 2008 года вынес постановление № Ф08-3468/2008,  которым  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2008 года по делу № А53-10012/2006-С4-11 отменил в части удовлетворения встречного иска администрации г.Волгодонска о признании недействительными зарегистрированных прав собственности ООО «Тройка» на объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, пр.Строителей, 21а и направил дело в этой части на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что  апелляционному  суду при рассмотрении встречного иска необходимо: рассмотреть  заявление общества о применении срока исковой давности, определить начало течения этого срока; уточнить у администрации предмет и основания встречного иска; дать оценку законности действий администрации по изданию постановлений от 18.08.1998 г. № 944.3, от 14.06.2002 г. № 769, от 05.06.2006 № 1304.

В судебном заседании, состоявшемся 19 декабря 2008 года, администрацией г. Волгодонска представлено заявление об уточнении исковых требований. В  указанном заявлении  администрация указывает, что путем внесения записей в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на имущество, которое фактически недвижимым имуществом не является согласно заключению судебного эксперта № 6226 от 03.03.2003 г., так как названия вводимых в эксплуатацию законченных строительством объектов не соответствуют положениям ГОСТ Р 51303-99 «Торговля.Термины и определения». Таким образом, спорные объекты относятся к движимым вещам. Несовместимость правового статуса движимого имущества с внесением его в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является основным и определяющим обстоятельством в настоящем споре. Решение о признании недействительным зарегистрированного права не означает отсутствия у ООО «Тройка»  права собственности на мини-магазины как на движимый объект, а лишь устраняет нарушение прав муниципальных органов при использовании и распоряжении земельного участка, на котором мини-магазины располагаются. Ссылаясь  на статью 304 ГК РФ администрация г. Волгодонска просит суд признать недействительными зарегистрированные права собственности общества с ограниченной ответственностью «Тройка» на следующие объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, проспект Строителей, 21а:

 - на здание мини-магазина общей площадью 17,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-352,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-353,

- - на здание мини-магазина общей площадью 11,1