Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А53-10012/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-354,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-355,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-356,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-357,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-358,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-359,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,9 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-360,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,4 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-361,

- на здание мини-магазина общей площадью 23,4 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-362,

- на здание мини-магазина общей площадью11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-363,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-364,

- на здание мини-магазина общей площадью 11 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-365,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-366,

- на здание мини-магазина общей площадью 11 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-367,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-368,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-369,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-370,

- на  здание мини-магазина общей площадью11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-371,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-372,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,4 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-373,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,9 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-374,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,8 кв. м. (лит. 42) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-376,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,7 кв. м. (лит. 43) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-375,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. (лит. 43) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-377,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,6 кв. м. (лит. 35) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-379,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,3 кв. м. (лит. 36) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-378,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,2 кв. м. (лит. 37) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-389,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,4 кв. м. (лит. 38) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-388,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,2 кв. м. (лит. 39) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-387,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,2 кв. м. (лит. 40) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-386,

- на здание мини-магазина общей площадью 29,1 кв. м. (лит. 41) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-385,

- на здание мини-магазина общей площадью 61,9 кв. м. (лит. 44, 44-1) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-395,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,1 кв. м. (лит. 45) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-18,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,4 кв. м. (лит. 46) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-23,

- на здание мини-магазина общей площадью 15,1 кв. м. (лит. 47) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-22,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,5 кв. м. (лит. 48) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-21,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,8 кв. м. (лит. 49) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-20,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,7 кв. м. (лит. 50) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-19,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,1 кв. м. (лит. 51) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-16,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,2 кв. м. (лит. 52) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-15,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,9 кв. м. (лит. 53) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-17,

- на здание мини-магазина общей площадью 17,1 кв. м. запись регистрации

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-384,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-392,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-377,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-380,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-381,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-382,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-383,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-390,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-391,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-393,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-394.

В судебном заседании  22 января 209 года представитель ООО «Тройка»     предъявил заявление о признании уточненных требований администрации г.Волгодонска о признании недействительными зарегистрированных прав собственности ООО «Тройка» на объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, пр.Строителей, 21а, подписанное директором ООО «Тройка» Е.В. Федориным.

На основании части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В части  5 статьи  49   Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  закреплено, что арбитражный суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Рассмотрев представленное заявление о признании иска, материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что признание иска не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Изучив материалы дела, уточненные администрацией предмет и основания встречного иска,   изучив  и оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том,  жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела администрация г. Волгодонска (арендодатель) и ООО «Тройка»Считая, (арендатор) заключили договор аренды от 31.01.2001 N 54, по условиям которого арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 61:48:040207:04 02 35, расположенный в микрорайоне В-3 по пр. Строителей в г. Волгодонске, общей площадью 1,0883 га, в том числе 0,1601 га - под размещение мини-магазинов, 0,1297 га - под размещение стоянки индивидуального автотранспорта, 0,7985 га - территория производственного назначения. Дополнительным соглашением от 16.04.2003 N 1517 стороны уточнили порядок использования земельного участка и определили, что участок площадью 0,1297 га отводится под стоянку индивидуального автотранспорта, площадью 0,0045 га - под торговый павильон "Цветы", 0,0038 га - под торговые палатки "Книги", 0,0040 га - под торговые палатки "Цветы", 0,0889 га - под мини-магазины, 0,012 га - под павильон "Гриль", 0,8562 га - зона благоустройства. В дальнейшем земельный участок разделен путем выделения из него, в том числе спорных земельных участков (площадью 0,2095 га с кадастровым номером 61:48:04 02 07:0039 и площадью 0,2985 га с кадастровым номером 61:48:04 02 07:0024).

На указанных участках расположены мини-магазины и цветочный павильон общества. Объекты введены в эксплуатацию постановлениями главы г. Волгодонска от 18.08.1998 N 944.3 "О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченного строительством цветочного павильона на площади "Торговый центр"", от 14.06.2002 N 769 "О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченных строительством мини-магазинов по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 21а", от 20.08.2002 N 1208а "О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченных строительством мини-магазинов по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 21а". За обществом зарегистрированы права собственности на мини-магазины.

Администрация полагая, что расположенные на участках объекты не являются недвижимым имуществом, возведены с нарушением установленного порядка, регистрация права собственности обязывает  муниципальные органы учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при распоряжении земельным участком, что является нарушением публичных интересов,  ссылаясь на отмену постановлений от 18.08.1998 N 944.3, 14.06.2002 N 769, 20.08.2002 N 1208а, послужившие основанием для государственной регистрации спорных объектов,  администрация обратилась в арбитражный суд с иском  о признании недействительным зарегистрированного за обществом права собственности на мини-магазины, и признании недействительными внесенных записей в ЕГРП на  основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, в их внесении в реестр недвижимого имущества.

Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. По смыслу этой нормы Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований и (или) правовых предпосылок для регистрации права. Необходимой предпосылкой для регистрации права является наличие у объекта, право на который подлежит регистрации, признаков недвижимости, предусмотренных действующим законодательством.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца третьего статьи 1 Закона о государственной регистрации прав основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Согласно заключению №6226 от  03.03.2003 г. Южного РЦСЭ Минюста России объекты, введенные в эксплуатацию как законченные строительством мини-магазины, расположенные по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, пр.Строителей,21 «а» не являются объектами недвижимости. Названия вводимых в эксплуатацию законченных строительством торговых объектов должны соответствовать ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения, термин «мини-магазины» в перечне терминов и определений указанного ГОСТа отсутствует.

 В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Кодекса указано, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Таким образом, спорные объекты по физическим характеристикам и в силу определения подобных объектов, содержащегося в законодательстве, относится к движимым вещам. Наличие у мини-магазинов признаков капитальности само по себе не означает наличия условий, названных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как при отнесении строения к недвижимости судом используются, в первую очередь, правовые, а не технические категории. Несовместимость правового статуса движимого имущества с внесением его в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является основным и определяющим обстоятельством в настоящем споре.

Статьей 17 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании лицом недвижимого имущества правоустанавливающими документами в соответствии с нормами градостроительного законодательства являются акты об отводе земельного участка для целей строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, утвержденный главой администрации местного самоуправления. Документов, подтверждающих разрешение на строительство, отвод земельного участка для этих целей в материалы дела не представлено. Из договора аренды от 31.01.2001 г.  следует, что земельный участок предоставлен для размещения мини-магазинов, но не для строительства объектов недвижимости. Постановления главы г. Волгодонска от 18.08.1998 N 944.3 "О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченного строительством цветочного павильона на площади "Торговый центр"", от 14.06.2002 N 769 "О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченных строительством мини-магазинов по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 21а", от 20.08.2002 N 1208а "О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченных строительством мини-магазинов по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 21а" имеют ссылку только на акт приемки законченного строительством объекта, составленным ООО «Тройка» и подрядчиком. (л. д. 51-55, 109 том 2).