Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А53-10012/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Земельного кодекса РСФСР все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки.

В соответствии с генеральным планом города земельные участки по пр. Строителей, на которых расположены мини-магазины, не подлежит застройке (л. д. 24-27 том 7).Мини-магазины лит. 1-34, расположенные вдоль пр. Строителей, находятся за красной линией застройки микрорайона, земельные участки под ними не могли быть выделены для возведения объектов недвижимости.

Таким образом, указанные постановления приняты с нарушением  норм действующего законодательства.

Поскольку оснований для введения спорных объектов в гражданский оборот как объектов недвижимости не было, глава  администрации    г.Волгодонска на законных основаниях издал постановление от 05.06.2006 г. № 1304  «Об отмене постановлений главы города от 18.08.1998 г. № 944.3 «О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченного строительством цветочного павильона на площади «Торговый центр», от 14.06.2002 № 769 «О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченных строительством мини-магазинов по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 21 «а» и от 20.08.2002 № 1208а «О регистрации акта приемки в эксплуатацию законченных строительством мини-магазинов по адресу:  г. Волгодонск, пр. Строителей, д. 21 «а».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Регистрация права собственности на спорный мини-магазины  в реестре недвижимости создает для муниципальных органов необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, т.е. создает угрозу нарушения публичных интересов, что в соответствии со статьями 1, 11 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 2, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет обратиться в суд за восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Земельный участок не выбыл из владения администрации г.Волгодонска, однако регистрация права собственности на мини-магазины препятствует администрации как органу местного самоуправления осуществлять возложенные на нее функции и свободно пользоваться и распоряжаться земельным участком.

Устранение таких нарушений производится в порядке статей  304, 305 ГК РФ, поэтому в силу статьи 208 ГК срок исковой давности на такие требования не распространяется.

Администрация г.Волгодонска как собственник земельного участка и как орган, осуществляющий контроль за градостроительной деятельностью, вправе оспаривать зарегистрированное право собственности общества.

Учитывая изложенное, признание ответчиком встречного иска Администрации г. Волгодонска, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в части отказа в иске Администрации г.Волгодонска  надлежит отменить, исковые требования удовлетворить..

Судебные расходы между сторонами подлежат распределению в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая ходатайство ООО «Тройка» об уменьшении подлежащей взысканию  государственной пошлины, суд апелляционной инстанции считает возможным уменьшить госпошлину, подлежащую взысканию в федеральный бюджет до 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 104, 110, 150 , 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008 года в части отказа Администрации г. Волгодонска в удовлетворении встречного иска отменить.

Признать  недействительным зарегистрированное право собственности ООО «Тройка» на объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, пр.Строителей, 21а: - на здание мини-магазина общей площадью 17,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-352,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,6 кв. м. (лит. 35) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-379,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,3 кв. м. (лит. 36) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-378,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,2 кв. м. (лит. 37) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-389,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,4 кв. м. (лит. 38) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-388,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,2 кв. м. (лит. 39) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-387,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,2 кв. м. (лит. 40) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-386,

- на здание мини-магазина общей площадью 29,1 кв. м. (лит. 41) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-385,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,8 кв. м. (лит. 42) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-376,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,7 кв. м. (лит. 43) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-375,

- на здание мини-магазина общей площадью 61,9 кв. м. (лит. 44, 44-1) запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-395,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,1 кв. м. (лит. 45) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-18,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,4 кв. м. (лит. 46) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-23,

- на здание мини-магазина общей площадью 15,1 кв. м. (лит. 47) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-22,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,5 кв. м. (лит. 48) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-21,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,8 кв. м. (лит. 49) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-20,

- на здание мини-магазина общей площадью 14,7 кв. м. (лит. 50) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-19,

- на здание мини-магазина общей площадью 30,1 кв. м. (лит. 51) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-16,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,2 кв. м. (лит. 52) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-15,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,9 кв. м. (лит. 53) запись регистрации от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-17,

- на здание мини-магазина общей площадью 17,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-352,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-353,

- - на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-354,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-355,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-356,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-357,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-358,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-359,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,9 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-360,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,4 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-361,

- на здание мини-магазина общей площадью 23,4 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-362,

- на здание мини-магазина общей площадью11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-363,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-364,

- на здание мини-магазина общей площадью 11 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-365,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-366,

- на здание мини-магазина общей площадью 11 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-367,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-368,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-369,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-384,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-392,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-370,

- на  здание мини-магазина общей площадью11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-371,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-372,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,4 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-373,

- на здание мини-магазина общей площадью 22,9 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-374,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-377,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,2 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-380,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-381,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,3 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-382,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-383,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-390,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-391,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-393,

- на здание мини-магазина общей площадью 11,1 кв. м. запись регистрации от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-394,

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тройка» в федеральный бюджет 25000 руб. государственной пошлины.

 В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.Н. Малыхина

Л.А Захарова