Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А53-15393/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ (п.2).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Отказ Комитета в предоставлении обществу в аренду земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, адресные ориентиры, указанные в заявлении не позволяют точно определить границы земельного участка, что не позволяет определить возможность предоставления в собственность земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции. Спорный земельный участок не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, право на него в установленном порядке не зарегистрировано.

Так же из представленных в материалах дела актов обследования территории и строений, расположенных по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 300 м по направлению на север от х. Майорский от 12.12.2013, составленных обществом и комитетом самостоятельно следует, что на испрашиваемых земельных участках расположены объекты как общества, так и третьих лиц. На данной территории (вся территория обвалована) расположены земельные участки, находящиеся в аренде ИП глав КФХ общей площадью 7638 кв.м., земельные участки занятие имуществом общества общей площадью 57277 кв.м., земельный участок занятый сельским кладбище площадью 7266 кв.м., земельные участки занятые объектами третьих лиц, водонапорные башни, скважины на воду, дороги и проезды.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что комитетом при отказе в удовлетворении заявлений общества о предоставлении в аренду земельных участков не допущено нарушений ст. 28 ЗК РФ, поскольку в указанных заявителем ориентирах на местности как таковой отсутствует сформированный земельный участок тех размеров, которые обществом заявлены.

Поскольку заявитель просит провести межевые работы по формированию трех самостоятельных земельных участков из состава единого землепользования в рамках которого расположены объекты недвижимого имущества, собственников которых установить не представляется возможным, изложенное может затронуть права и законные собственников указанных объектов недвижимого имущества.

Кроме того, в заявлениях общество просит предоставить земельные участки для размещения производственной базы – 2 га, для размещения склада ГСМ – 1 га, сельскохозяйственного производства – 4 га.

При этом, общество не предоставило доказательств наличия у производственной базы и склада ГСМ статуса объектов недвижимого имущества. В порядке же ст. 34 ЗК РФ не предусмотрено возможности предоставления земельных участков для размещения зданий и сооружений.

Общество так же не обосновало в заявлениях необходимости заявленной площади земельных участков для размещения производственной базы – 2 га, для размещения склада ГСМ – 1 га, сельскохозяйственного производства – 4 га. Из заявлений общества не видно состава данных объектов для того, чтобы соотнести их с испрашиваемой площадью земельных участков.

В судебном заседании представитель общества пояснила, что один из земельных участков необходим для отстоя сельскохозяйственной техники. Между тем, исходя из предмета заявленного спора, суд связан заявленными обществом требованиями. На стадии судебной проверки правомерности отказа комитета в предоставлении спорных участков в аренду общество не может изменять цели и основания испрашивания земельных участков по сравнению с теми, которые были указаны им в рассматривавшихся комитетом заявлениях.

Общество вправе обратиться с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков повторно, изменив их площадь и целевое назначение.

Кроме того, обязательным условием предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, как в случае необходимости проведения торгов, так и в случае предоставления земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ, является предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В настоящем случае комитетом не осуществлялось опубликования такого сообщения.

Таким образом, соблюдение публичных процедур при предоставлении обществу земельного участка материалами дела не подтверждается.

Ввиду изложенного суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ на общество относятся судебные расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 руб., в связи с чем они подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета, так как общество при подаче апелляционной жалобы госпошлины не оплатило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива", ИНН 6166051459, ОГРН 1046166009010, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 1 Конной Армии, 22/7, в доход федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

С.С. Филимонова