Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А32-31611/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2 и 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Материалами дела  подтверждается (ведомость банковского контроля, валютное платежное поручение №39 от 28.05.2013), что общество оплатило фирме «GlobalFood Suppliers GmbH», Германия, денежные средства за товар, поставленный по ДТ №10317110/140513/0010549 согласно соответствующей сумме, указанной в графе 42 вышеуказанной декларации на товары, и сумме, указанной в инвойсе компании-продавца, что свидетельствует о правомерности применения ООО «Экопродукт» первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров определен статьями 66-69 ТК ТС и Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376.

При этом, на момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанной ДТ вступил в силу Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении к товару первого метода определения таможенной стоимости послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара и ее низкий ценовой уровень.

Суд считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10317110/140513/0010549 по первому методу не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Материалами дела, представленными в судебное заседание, подтверждается, а лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.

       Согласно пункту 1. Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Кроме того, в соответствии с Приложением №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, в соответствии со статьями 69, 111 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа, декларант обязан представить с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, в частности: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе); упаковочные листы; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если   такие   скидки   предусмотрены   внешнеторговым   договором,   но   не   определены количественно; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта); документы и сведения, подтверждающие производимые после прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или техническое содействие (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ, акты выполненных работ и т.п.) в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование; документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара; документы, подтверждающие, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в частности: документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акций организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств; документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом; документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу вычитания; документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу сложения; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

В судебном заседании установлено, что представленные заявителем документы полностью соответствуют указанным выше нормам таможенного законодательства.

            Объективной необходимости представлять дополнительные документы не имелось.

Между тем, таможенный орган не обусловил запрос дополнительных документов целями таможенного контроля.

Решением о проведении дополнительной проверки от 15.05.2013 таможенный орган запросил у ООО «Экопродукт» следующие дополнительные документы: прайс-лист производителя (публичная оферта); банковские документы по оплате данной поставки, предыдущих поставок, ведомость банковского контроля; другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров; экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык; заявка на оказание транспортных услуг, приложение к договору по согласованию тарифов на оказание транспортных услуг.

Таможенный орган не обосновал, какая объективная необходимость имелась в представлении дополнительных сведений и что конкретно - сверх информации, исчерпывающе представленной в поданных обществом документах - дополнительно запрошенные сведения должны были подтвердить.

Прайс-лист производителя (публичная оферта); экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык; заявка на оказание транспортных услуг, приложение к договору по согласованию тарифов на оказание транспортных услуг не предусмотрены пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, ввиду чего их предоставления не требуется для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной 1-ым методом. При этом, прайс-лист производителя ООО «Экопродукт» не должно было иметь ввиду того, что условиями внешнеторгового контракта не предусмотрено его предоставление поставщиком. И, прайс-лист не относится конкретно к оформляемой внешнеэкономической сделке. ООО «Экопродукт» не должно было иметь и экспортную декларацию страны отправления, т.к. страной отправления данного товара являлся Китай, внешнеторговым контрактом №30/12/2011/ЕС от 30.12.2011, который заключен обществом с компанией «GlobalFood Suppliers GmbH» (Германия) не предусмотрено предоставление экспортных деклараций, при этом, экспортная декларация страны отправления не является документом, подтверждающим таможенную стоимость товара. Поставка данной партии товара осуществлялась в порт Новороссийск на условиях поставки CFR Новороссийск согласно инвойсу №AJC66165001/13-2 от 02.04.2013, договор на оказание транспортных услуг ООО «Экопродукт» не заключало, как пояснил суду представитель общества, и не подавало заявок на оказание транспортных услуг, не имело и не должно было иметь приложение к договору по согласованию тарифов на оказание транспортных услуг.

Пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, предусмотрено представление банковских документов если счет-фактура (инвойс) оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта. В соответствии с инвойсом №AJC66165001/13-2 от 02.04.2013 срок оплаты за данную партию товара составляет 30 дней после прибытия товара в порт Новороссийск. Т.е. на момент декларирования и на момент запроса таможней документов инвойс №AJC66165001/13-2 от 02.04.2013 на данную партию товара не был оплачен ООО «Экопродукт», ввиду чего ведомость банковского контроля не содержала сведений,