Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А53-23090/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-23090/2013

03 апреля 2014 года                                                                              15АП-2990/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцев А.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "АРГУС": представитель по доверенности от 09.01.2014, Ткаченко И.Г.,

от Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области: представитель по доверенности №38/11 от 09.01.2014, Ковалева Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АРГУС" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2014 по делу № А53-23090/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АРГУС" к заинтересованному лицу Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления, принятое в составе судьи Пименова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аргус» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Служба, административный орган) о признании незаконным и отмене постановлений от 11.10.2013 №132108, от 11.10.2013 №132109, от 11.10.2013 №132110 о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые постановления службы являются законными и обоснованными.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что судом первой инстанции не исследованы в полном объеме доводы о неверной квалификации правонарушения, а так же не рассмотрены доводы относительно ненадлежащего уведомления общества.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в открытом судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель службы в открытом судебном заседании, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции в силе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 25.09.2013 работником Службы проведена проверка объекта капитального строительства «Реконструкция многоквартирного жилого дома с количеством этажей пять (общей площадью 3744,32 кв.м.) 1-я очередь», находящегося по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. Большой Садовый, 13. Строительные работы по реконструкции вышеуказанного объекта осуществляются Обществом.

По результатам проверки Службой установлено, что:

-  прочность бетона монолитной ж/б фундаментной ленты соответствует бетону класса В10, проектной документацией 13-003 КР том 4.1 предусмотрено устройство монолитной ж/б фундаментной ленты из бетона класса В15 (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.1);

-   прочность бетона монолитного ж/б пояса (в отметках -0.600 - -0.300) соответствует бетону класса В7.5, проектной документацией 13-003 КР том 4.1 предусмотрено устройство монолитного ж/б пояса (в отметках -0.600 - -0.300) из бетона класса В15 (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.1);

-   монтаж конструкций здания производится с нарушением требований п.3.2 СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - не выполнены работы по замоноличиванию стыков перекрытия первого этажа, при этом выполняются работы по монтажу конструкций четвёртого этажа здания;

-   проектной документацией 13-003 КР том 4.1 предусмотрен монтаж одной перемычки вдоль лестничных площадок по оси «Г» по факту установлены две перемычки (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.1);

-   кирпичная кладка наружных стен в месте устройства деформационного шва выполнена с нарушением требований проекта 13-003 КР том 4.1 лист 25-26;

-   проектной документацией 13 -003 КР том 4.1 предусмотрено устройство ограждений балконов и лоджий из кирпича по плите перекрытия, по факту параллельно плите балкона уложен уголок, на который опирается кирпичное ограждение балконов и лоджий (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.1);

-   на монолитном ж/б поясе в осях «Б» - «Г» по оси «26» (в отметках -0.600 - -0.300) полностью нарушен защитный слой арматуры и оголена арматура;

-   кладка наружных стен под опорные части перемычек выполнена с нарушением требований СНиПЗ.03.01 -87 «Несущие и ограждающие конструкции» (под опорные части перемычек применён кирпич - половняк);

-   кирпичная кладка внутренних стен выполнена с нарушением требований п.п.7.20 и 7.29 СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

-   не представлена проектная документация по устройству грунтовой подушки в основании здания и в представленном техническом отчёте заключении о техническом состоянии строительных конструкций здания, не подтверждён факт выполнения данных работ (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.1);

-   проектной документацией 13 -003 ПОС предусмотрено устройство ограждения территории строительной площадки высотой 2м. с козырьком вдоль ул.Портовой, освещение территории семью прожекторами и устройством козырьков над входами в здание, по факту ограждение вдоль ул.Портовой выполнено без козырька, территория освещается одним прожектором и не выполнено устройство защитных козырьков над входами в здание (нарушены требования проекта 13-003 ПОС);

-   не обеспечена электробезопасность территории строительной площадки в соответствии с требованиями раздела 6.4 СНиП 12-03-2001;

-   места проходов людей в пределах опасных зон (лестничные марши) не имеют защитных ограждений, нарушены требования п. 6.2.3 СНиП12-03-2001;

-   при въезде на территорию строительной площадки не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест, складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения (нарушение требований п.6.2.5 СНиП12-03-2001).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 25.09.2013 №259 (т.1, л.д. 80-83).

02.10.2013 главным специалистом Службы в присутствии генерального директора Общества Кряжева В.П., составлен протокол об административном правонарушении №132108(т.1, л.д.38-40). Факт надлежащего уведомления подтверждается определением №3.3-65/1092 от 02.10.2013(т.1, л.д. 55), полученным генеральным директором Общества лично, что подтверждается его подписью.

11.10.2013 начальником Шахтинского отдела Службы рассмотрены материалы административного производства и в присутствии представителя Общества вынесено постановление №132108 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

25.09.2013 работником Службы проведена проверка объекта капитального строительства «Реконструкция многоквартирного жилого дома с количеством этажей пять (общей площадью 1173,7 кв.м.) 2-я очередь», находящегося по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. Большой Садовый, 13. Строительные работы по реконструкции вышеуказанного объекта осуществляются Обществом.

Проверкой было установлено:

-   прочность бетона монолитной ж/б фундаментной ленты соответствует бетону класса В7.5, проектной документацией 13-003 КР том 4.2 предусмотрено устройство монолитной ж/б фундаментной ленты из бетона класса В15 (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.2);

-   прочность бетона монолитных ж/б поясов в отметках -0.600 - -0.300 и в уровне перекрытия третьего этажа соответствует бетону класса В7.5, проектной документацией 13-003 КР том 4.2 предусмотрено устройство монолитных ж/б поясов в отметках -0.600 - -0.300 и в уровне перекрытия третьего этажа из бетона класса В15 (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.2);

-   межэтажные перекрытия выполнены с нарушением требований проекта 13-003 КР том 4.2 вместо монолитных участков выполнен монтаж ж/б перемычек (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.2);

-   проектной документацией 13 -003 КР том 4.2 предусмотрено устройство ограждений балконов и лоджий из кирпича по плите перекрытия, по факту параллельно плите балкона уложен уголок, на который опирается кирпичное ограждение балконов и лоджий (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.2);

-     при монтаже межэтажных перекрытий не выполнены работы по антикоррозионной защите анкеров (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.2);

-   кладка наружных стен под опорные части перемычек выполнена с нарушением требований СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (под опорные части перемычек применён кирпич - половняк);

-   кирпичная кладка внутренних стен выполнена с нарушением требований п.п.7.20 и 7.29 СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

-   не представлена проектная документация по устройству грунтовой подушки в основании здания и в представленном техническом отчёте заключении о техническом состоянии строительных конструкций здания, не подтверждён факт выполнения данных работ (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.2);

-  не выполнены работы по устройству защитных козырьков над входом в здание (нарушены требования проекта 13-003 ПОС);

-   при въезде на территорию строительной площадки не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест, складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения (нарушение требований п.6.2.5 СНиП 12-03-2001);

-   не обеспечена электробезопасность территории строительной площадки в соответствии с требованиями раздела 6.4 СНиП 12-03-2001;

-   места проходов людей в пределах опасных зон (лестничные марши) не имеют защитных ограждений, нарушены требования п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 25.09.2013 №260(т.1, л.д.108-111).

02.10.2013 главным специалистом Службы в присутствии генерального директора Общества Кряжева В.П., составлен протокол об административном правонарушении №132109(т.1, л.д. 104-106). Факт надлежащего уведомления подтверждается определением №3.3-65/1093 от 02.10.2013, полученным генеральным директором Общества лично, что подтверждается его подписью.

11.10.2013 начальником Шахтинского отдела Службы рассмотрены материалы административного производства и в присутствии представителя Общества вынесено постановление №132109(т.1, л.д. 34-36) о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

25.09.2013 работником Службы проведена проверка объекта капитального строительства «Реконструкция многоквартирного жилого дома с количеством этажей пять (общей площадью 1317,9 кв.м.) 3-я очередь», находящегося по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. Большой Садовый, 13. Строительные работы по реконструкции вышеуказанного объекта осуществляются Обществом.

По результатам проверки были выявлено:

- межэтажные перекрытия выполнены с нарушением требований проекта 13-003 КР том 4.3 вместо монолитных участков выполнен монтаж ж/б перемычек (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.3);

-   проектной документацией 13 -003 КР том 4.3 предусмотрено устройство ограждений балконов и лоджий из кирпича по плите перекрытия, по факту параллельно плите балкона уложен уголок, на который опирается кирпичное ограждение балконов и лоджий (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.3);

-     при монтаже межэтажных перекрытий не выполнены работы по антикоррозионной защите анкеров (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.3);

-   монтаж конструкций здания производится с нарушением требований п.3.2 СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», а именно не выполнены работы по замоноличиванию стыков перекрытия первого этажа, при этом выполняются работы по монтажу конструкций четвёртого этажа здания;

-   кирпичная кладка внутренних стен выполнена с нарушением требований п.п.7.20 и 7.29 СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

-   не представлена проектная документация по устройству грунтовой подушки в основании здания и в представленном техническом отчёте заключении о техническом состоянии строительных конструкций здания, не подтверждён факт выполнения данных работ (нарушены требования проекта 13-003 КР том 4.3);

-   не выполнены работы по устройству защитных козырьков над входом в здание (нарушены требования проекта 13-003 ПОС);

-    при въезде на территорию строительной площадки не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест, складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения (нарушение требований п.6.2.5 СНиП12-03-2001);

-    не обеспечена электробезопасность территории строительной площадки в соответствии с требованиями раздела 6.4 СНиП 12-03-2001;

-    места проходов людей в пределах опасных зон (лестничные марши) не имеют защитньгх ограждений, нарушены требования