Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А53-23738/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Судом установлено, что факт прибытия спорных вагонов с нарушенным сроком доставки подтверждается копиями дорожных ведомостей (т. 1, л.д. 46-53, 68-71, 93-130, 147-148, 159-170, т. 2 л.д. 6-15, 31-51, 68-94, 116-121, 133-145, 167-179, 191-192, т. 3 л.д. 20-23, 40-45, 53-54, 69-78, 93-106).

Согласно абзацу 2 пункта 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26 (далее - Правила), основанием для начисления платы за пользования вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

В этой связи судом правомерно установлено, что акты общей формы являются документами, удостоверяющими факт и продолжительность простоя вагонов на промежуточных станциях.

Как видно из материалов дела и установлено судом, представленные акты общей формы, подтверждают задержку вагонов на промежуточных станциях в связи невыполнением ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" технологических норм выгрузки.

В данных актах перечислены номера вагонов, задержанных на промежуточных станциях, номера приказов на бросание и поднятие поезда, наименование груза, причина задержки, отражено время начала и окончания задержки, а также имеется запись о том, что ответчик от их подписания отказался, что подтверждается подписями двух представителей перевозчика.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства задержки поездов в пути, а также не выяснено, была ли невозможность станции назначения к приему груза, подлежат отклонению в силу следующего.

Право перевозчика задерживать вагоны в пути следования предусмотрено п. 4.7. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей.

Согласно положениям названного пункта задержка вагонов в пути следования, на промежуточных станциях, осуществляется на основании распоряжения перевозчика о задержке вагонов, в котором указывается номер поезда, количество вагонов, дата, время и причина задержки.

Пунктом 4.7. Правил установлено условие, которое является основанием для начисления платы за пользование вагонами в брошенных поездах, этим условием является невыполнение технологических сроков оборота вагонов. Еще одно условие для начисления платы за пользование вагонами за время задержки вагонов на промежуточных станциях установлено ст. 39 УЖТ РФ и этим условием является нарушение срока доставки.

Таким образом, законом установлено два условия, соблюдение которых необходимо для начисления платы: невыполнение технологических норм и нарушение срока доставки. Невыполнение технологических норм и нарушение срока доставки подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Факт прибытия вагонов в 17 брошенных поездах с нарушенным сроком доставки подтверждается копиями дорожных ведомостей.

 Подпунктом пунктом 13 договора N 350/1 устанавливаются технологический срок оборота вагонов 6,5 часов.

Таким образом, истцу для доказательства факта невыполнения технологических норм выгрузки необходимо доказать факт нахождения вагонов на путях необщего пользования под выгрузкой более чем 6,5 часов в каждый из дней бросания поездов.

В силу части 4 пункта 4.7 Правил перевозчик на основании распоряжения извещает станцию назначения о задержке вагонов, контейнеров в пути следования с указанием всех задержанных вагонов, контейнеров и станций задержки. Станция назначения, в свою очередь, извещает об этом грузоотправителя, грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. В аналогичном порядке дается распоряжение и извещение о дате и времени отправления задержанных вагонов, контейнеров на станцию назначения. Доказательства того, что ответчик давал извещение о направлении "брошенных" поездов на станцию назначения, которое железная дорога исполнила ненадлежащим образом, не представлены.

Довод ответчика о том, что поскольку пути необщего пользования принадлежат ООО "Новочеркасский Промжелдортранс" и маневровые работы на путях необщего пользования осуществляет данная организация, ответчик не имеет отношения к нарушению срока, правомерно отклонен судом.

 Согласно предоставленных ведомостей подачи и уборки вагонов в расчетное время нахождения вагонов под грузовой операцией входит количество часов нахождения вагонов под грузовой операцией с момента подачи вагонов под выгрузку и до момента получения уведомления о завершении грузовой операции, т.е. время фактической уборки вагонов, которое зависит от владельца пути необщего пользования, в расчете не учитывалось. Кроме того, истцом учтены только вагоны, прибывшие в адрес ответчика, вагоны, прибывающие в адрес ООО "Новочеркасский Промжелдортранс" и в адрес иных контрагентов по договору не учитывались.

Довод заявителя о том, что пункт 5.3. соглашения не содержит в качестве основания для взыскания  платы нарушения технологический норм выгрузки, либо оборота вагонов, подлежит отклонению, поскольку нарушение технологических норм входит в понятие «по причинам, зависящим от контрагента», так как указанные обстоятельства напрямую зависят от него.  

Ответчик осуществляет прием и выгрузку вагонов, прибывающих в его адрес на путях необщего пользования ООО «Новочеркасский Промжелдортанс» на основании  соглашения от 01.11.2011 г. Пунктом 1 соглашения установлено, что перевозчик подает вагоны для ОАО «ОГК-2 Новочеркасская ГРЭС» в соответствии с договором № 350/1.  

 В соответствии с пунктом 13 договора № 350/1 на железнодорожном пути необщего пользования устанавливаются технологический срок оборота вагонов 6,5  часов.  Из данной формулировки следует, что срок оборота вагонов установлен не только для владельца пути, но и для всех контрагентов осуществляющих работу на пути необщего пользования. В соответствии с Правилами эксплуатации ж.д. путей необщего пользования, зарегистрировано в  Минюсте РФ 19 июня 2003 г. N 4764 эксплуатация ж.д. путей необщего пользования осуществляется на основании договоров на эксплуатацию ж.д. путей

  В п. 2.3. Правил указаны условия, являющиеся обязательными для данного вида договоров,  к этим условиям относятся:  порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов. Таким образом, в соответствии с Правилами эксплуатации и обслуживания ж.д. путей необщего пользования условия, регулирующие технологию функционирования путей необщего пользования могут быть включены только в договоры на эксплуатацию ж.д .пути.

   В соответствии с п. 2.2. Правил эксплуатации и обслуживания ж.д. путей отношения между владельцем ж.д. пути и контрагентом регулируются отдельным договором, соглашением  между ними.  Соглашение от 01.11.2011 г., заключенное  между контрагентом и владельцем пути разграничивает права и обязанности сторон в части внесения платежей перевозчику, данным соглашением для Контрагента (ответчика по делу) какие-либо иные технологические условия  подачи и выгрузки вагонов не установлены, условия эксплуатации ж.д. пути могут  быть включены только в договор на эксплуатацию. 

   В связи с тем, что для контрагентов никакие иные условия эксплуатации пути не установлены, и более того, осуществление грузовых операций на пути необщего ОАО «Новочеркасский промжелдортранс» возможно только на условиях договора № 350/1, то ответчик, осуществляя выгрузку вагонов, на пути, принадлежащем иной организации, обязан осуществлять грузовые операции на условиях, установленных в договоре на эксплуатацию данного пути.

  Правовым основанием исковых требований п. 5.3. соглашения о порядке расчета за услуги, оказываемые филиалу ОАО «ОГК-2 Новочеркасская ГРЭС» данный пункт звучит следующим образом: «За время задержки вагонов, не принадлежащих Перевозчику, в пути следования, в том числе на промежуточных станциях из-за неприема их железнодорожной станцией назначения, по причинам, зависящим  от Контрагента, Контрагент вносит перевозчику плату за время нахождения таких вагонов на путях общего пользования в размере 50 процентов от плат, приведенных в таблице № 9 Тарифного руководства № 2.»  

Нахождение вагонов на путях необщего пользования  под грузовой операцией длительное время, более 6,5 часов, т.е. с нарушением срока оборота вагонов, явившееся причиной бросания спорных поездов,  произошло по вине ответчика, т.к. именно в адрес ответчика  прибывали вагоны, выгружаемые с нарушением срока оборота. (Указанные выводы подтверждены постановлением  ФАС СКО от 10.02.2014года по аналогичному делу № А53-1966/2013)

Между тем, удовлетворяя требования в полном объеме, суд не проверил произведенный истцом расчет требований.

В пункте 5.3 соглашения компания и железная дорога определили условие о взимании платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, на железнодорожных путях общего пользования, при задержке их в ожидании подачи на железнодорожный путь необщего пользования по причинам, зависящим от компании. При этом стороны согласовали плату за пользование вагонами в размере 50% от ставок плат, приведенных в таблице N 9 тарифного руководства N 2, в связи с чем таблица N 9 тарифного руководства N 2 использована сторонами в целях определения размера платы как договорное условие. Поскольку сторонами согласовано условие о плате за простой вагонов на путях общего пользования в размере 50% от ставок платежей, приведенных в таблице N 9, без применения повышающих или понижающих коэффициентов, установленных тарифным руководством N 2, расчет истца, основанный на коэффициенте, установленном приказом Федеральной службы по тарифам от 06.12.2011 N 316-т/1, не соответствует условию соглашения.

В порядке пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественных монополий, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статей 6 и 11 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Пункт 5.3.1.22 названного положения устанавливает (утверждает, регистрирует) тарифы, сборы и плату в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (за исключением транзита).

С учетом того, что условие о взимании платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, на железнодорожных путях общего пользования является договорным условием, размер платы устанавливается в добровольном порядке по соглашению сторон, к нему не может применяться обязательное правило о применении повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти для субъекта естественной монополии, без специальной оговорки сторон, допускающей применение таких повышающих коэффициентов. (Указанная позиция отражена в постановлении ФАС СКО от 10.02.2014г по делу №А32-1966/2013).

Истец, учитывая указанные положения, заявил отказ от иска в части взыскания суммы 1 933 156 руб. 12 коп., представил расчет требований на сумму 984 071,62 руб. в соответствии с условиями договора.  

Арифметический расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан правомерным. При этом, исходные данные расчета истца и контррасчета ответчика совпадают.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению в сумме 984 071 руб. 62 коп. В остальной части дело подлежит прекращению производством, решение суда частичной отмене.

Поскольку истец частично отказался от иска, ему подлежит возврату из Федерального бюджета РФ 24 907 руб. 15 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению 1743700 от 25.10.2013г. в соответствии с подп.3.п.1 ст. 333.40 НК РФ. На ответчика возлагаются расходы по госпошлине  по иску в сумме 12 678 руб. 98 коп.

Расходы по госпошлине по  апелляционной жалобе возлагаются на сторон пропорционально удовлетворенным и отказанным требованиям, поскольку отказ от иска связан с принятием истцом позиции ответчика по порядку расчета в соответствии со ст. 110, 111 АПК РФ, на истца в сумме 1 125 руб. 20 коп., на ответчика в сумме 674 руб. 80 коп. В результате произведенного судом зачета по госпошлине с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 11 353 руб. 78 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ от иска ОАО «Российские железные дороги» в части взыскания суммы 1 933 156 руб. 12 коп.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.01.2014г. по делу №А53-23738/2013 в данной части отменить. Производство по делу в данной части прекратить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«Взыскать с открытого акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ИНН 2607018122, ОГРН 1052600002180) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)  984 071 руб. 62 коп. задолженности, 11 353 руб. 78 коп. расходов по госпошлине.

Возвратить ОАО «Российские железные дороги» из Федерального бюджета РФ 24 907 руб. 15 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению 1743700 от 25.10.2013г.»

 Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи