Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А53-25912/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-25912/2013

08 апреля 2014 года                                                                           15АП-2748/2014

15АП-3511/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Костенко М.А.

при участии:

от муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго»: представители Лунина В.Г.по доверенности от 09.01.2014, Комиссаренко Н.Ю. по доверенности от 09.01.2014, Савицкая Л.Г. по доверенности от 09.01.2014 (до и после перерыва), представитель Сахно А.В. по доверенности от 28.03.2014 (после перерыва),

от открытого акционерного общества «Энергосбыт Ростовэнерго»: представитель Акопян С.Л. по доверенности от 10.10.2013 (до и после перерыва), представитель Евсеева Г.Н. по доверенности от 20.12.2013 (до перерыва), представитель Борисова О.А. по доверенности от 03.12.2013 (после перерыва),

от администрации г. Таганрога: представитель Сахно А.В. по доверенности от 12.02.2014 (до перерыва),

от комитета по управлению имуществом г. Таганрога: представитель Барсуков С.В. по доверенности от 31.01.2014 (до перерыва), представитель Аскольский С.В. по доверенности от 27.01.2014 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом г. Таганрога, муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» на определение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2014 по делу № А53-25912/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Энергосбыт Ростовэнерго» к муниципальному унитарному предприятию «Таганрогэнерго» (ИНН 6164085894, ОГРН 1036154014093) о признании несостоятельным (банкротом)

принятое в составе судьи Аникина И.А.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Энергосбыт Ростовэнерго» (далее - ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», кредитор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» (далее - МУП «Таганрогэнерго», должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 13.02.2014 принято уточнение заявления ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» в части включения в третью очередь реестра требований кредиторов МУП «Таганрогэнерго» требования ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» в общей сумме 51 133 386 руб. 23 коп., в том числе: 50 549 672 руб. 80 коп. - основного долга, 552 781 руб. 06 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами, 30 932 руб. 37 коп. - расходов по уплате государственной пошлины.

Требования ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго»  признаны обоснованными.

Введена в отношении МУП «Таганрогэнерго» процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение.

Включено требование ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» в размере 51 133 386 руб. 23 коп., из них: 50 549 672 руб. 80 коп. - основной долг, 552 781 руб. 06 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 30 932 руб. 37 коп. - расходы по уплате государственной пошлины, в третью очередь реестра требований кредиторов МУП «Таганрогэнерго».

В соответствии с пунктом 3 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) требование ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» об установлении 552 781 руб. 06 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами учтены отдельно в реестре требований кредиторов как подлежащее удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Утвержден временным управляющим МУП «Таганрогэнерго» Белозерова Ольга Юрьевна, член некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард».

Установлена временному управляющему фиксированная сумма вознаграждения в размере 30 000 руб. в месяц за счет имущества должника, а также проценты в соответствии с пунктом 10 статьи 20.6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Комитет по управлению имуществом г.Таганрога (представитель собственника имущества должника) обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил отменить определение суда от 13.02.2014 о введении в отношении МУП «Таганрогэнерго» процедуры наблюдения по делу №А53-25912/2013 полностью, и принять по делу новый судебный акт. Отказать в удовлетворении заявления ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» о введении в отношении МУП «Таганрогэнерго» процедуры наблюдения.

МУП «Таганрогэнерго» также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 13.02.2014 о введении в отношении МУП «Таганрогэнерго» процедуры наблюдения по делу №А53-25912/2013 полностью, и принять по делу новый судебный акт. Отказать в удовлетворении заявления ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» о введении в отношении МУП «Таганрогэнерго»  процедуры наблюдения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали  правовые позиции по спору.

В судебном заседании 26.03.2014 судом апелляционной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 02.04.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании МУП «Таганрогэнерго» несостоятельным (банкротом).

Заявление мотивировано неисполнением должником в течение длительного времени обязанности по погашению задолженности в общей сумме 58 110 891 руб. 45 коп., в том числе:

- 37 949 496 руб. 43 коп. суммы основного долга по договору поставки электрической энергии для целей компенсации потерь в сетях МУП «Таганрогэнерго» от 21.01.2008 № 118/01/08 за период с марта 2011 года по июнь 2012 года согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2013 по делу № А53-29535/2012 (с учетом частичного погашения задолженности на момент обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом));

- 17 787 640 руб. суммы основного долга по договору поставки электрической энергии для целей компенсации потерь в сетях МУП «Таганрогэнерго» от 21.01.2008 № 118/01/08 за период с июля по ноябрь 2012 года, 539 187 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 по делу № А53-37158/2012;

- 1 780 041 руб. 59 коп. суммы основного долга по договору купли-продажи электрической энергии от 01.01.2013 № 334 за период с марта по апрель 2013 года, 13 593 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 30 932 руб. 37 коп. расходов по уплате государственной пошлины согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013 по делу № А53-11261/2013.

В ходе рассмотрения дела МУП «Таганрогэнерго» частично погасило задолженность в общей сумме 6 977 505 руб. 22 коп., из них:

- 4 556 681 руб. 24 коп. (311 515,32 + 4 245 165,92) во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2013 по делу № А53-29535/2012;

- 2 201 744 руб. 08 коп. (150 521,18 + 2 051 222,90) во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 по делу № А53-37158/2012;

- 219 079 руб. 90 коп. (14 977,30 + 204 102,60) во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013 по делу № А53-11261/2013.

Принимая во внимание факт частичной оплаты задолженности, ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» уточнило заявленные требования и просило включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника 51 133 386 руб. 23 коп. задолженности, в том числе:

- 33 392 815 руб. 19 коп. суммы основного долга согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2013 по делу № А53-29535/2012;

- 15 595 895 руб. 92 коп. суммы основного долга и 539 187 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 по делу № А53-37158/2012;

- 1 560 961 руб. 69 коп. суммы основного долга, 13 593 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 30 932 руб. 37 коп. расходов по уплате государственной пошлины согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013 по делу № А53-11261/2013.

Признавая  требования ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  должник обладает статусом субъекта естественных монополий в силу фактического осуществления им деятельности по оказанию услуг в условиях естественной монополии и имеются в наличии, предусмотренные пунктом 3 статьи 197  Закона о банкротстве, условия для введения в отношении должника процедуры наблюдения.

Вывод суда первой инстанции  о том, что должник является субъектом естественной монополии соответствует фактическим обстоятельствам и является правильным.

Из имеющихся в деле документов следует, что МУП «Таганрогэнерго» является унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, осуществляющим предоставление жилищно-коммунальных услуг на территории г. Таганрога, то есть является социально-значимым предприятием.

Пунктом 2.2. Устава МУП «Таганрогэнерго» предусмотрено, что основными видами деятельности являются, в том числе эксплуатация и содержание электрических сетей, подстанций и оборудования на обслуживаемых объектах, производство и продажа тепловой энергии.

Деятельность по производству пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о МУП «Таганрогэнерго».

Решением РЭК РО от 28.08.2003 № 9/9 «О формировании реестра энергоснабжающих организаций Ростовской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование» МУП «Таганрогэнерго» включено в Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 5, 10 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий осуществляют: Федеральная антимонопольная служба в части контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и Федеральная служба по тарифам, осуществляющая функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

Порядок ведения Реестра субъектов естественных монополий, а также порядок включения юридических лиц в данный Реестр определяется Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, утвержденных приказом ФСТ РФ от 30.08.2010 № 417-э.

Судом первой инстанции  от привлеченных к участию в деле о банкротстве Региональной службы по тарифам по Ростовской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, а также Федеральной службы по тарифам истребованы сведения относительно того, является ли МУП «Таганрогэнерго» субъектом естественных монополий.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 31.01.2014 № СН-871/13 МУП «Таганрогэнерго» в реестр субъектов естественных монополий не включено.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в отзыве на заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) указало, что отсутствие МУП «Таганрогэнерго» в федеральном реестре субъектов естественных монополий правового значения не имеет, поскольку при квалификации юридического лица как субъекта естественной монополии определяющим является объективное наличие признаков, установленных статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», и фактическое осуществление им деятельности, указанной в статье 4 данного Федерального закона.

Оценив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание положения Устава МУП «Таганрогэнерго» об осуществлении им деятельности по оказанию услуг в условиях естественной монополии, указанной в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», сведения о составе и перечне имущества должника, характер фактически оказываемых им услуг, а также объемы выручки от реализации услуг,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что МУП «Таганрогэнерго» является субъектом естественных монополий.

Факт отнесения МУП «Таганрогэнерго» к числу субъектов естественных монополий заявителем и должником не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  при рассмотрении заявления ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» подлежат применению положения параграфа 6 главы IX Закона о банкротстве, касающиеся банкротства субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор,