Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А53-24181/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

расположения. Из свидетельства № 15-88 от28.122.1992 г. видно, что все пруды расположены поймах рек. 

 Таким образом, рыбколхозу «Искра» в постоянное(бессрочное) пользование предоставлялся земельный участок с уже существующими прудами как водными объектами.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов», Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) признано федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет в том числе полномочия по организации территориального перераспределения стока поверхностных вод.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 N 169 «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов», Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются в том числе: предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности; ведение Государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2006 N 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» определено, что в соответствии со статьями 28 и 32 Водного кодекса РФ гидрографическое районирование территории Российской Федерации (установление, документирование и утверждение количества гидрографических единиц и их границ) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основе методики гидрографического районирования территории Российской Федерации; водохозяйственное районирование территории Российской Федерации (выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и их границ) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов на основе методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации; границы бассейновых округов определяются по границам гидрографических единиц, включенных в бассейновый округ, и границам прилегающих к ним участков внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 282, федеральное агентство водных ресурсов имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности агентства. Водное управление в силу своих полномочий могло давать заключение по водному объекту в отсутствие сведений, внесенных в водный реестр. Решения водного управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.

Согласно сведениям Донского БВУ пруды, предоставленные обществу  расположены на водотоках балка Клиновая, река Малый Калитвенец, балка Клиновая, балка Западная (приток реки Б.Калитвинец), пойма реки «Северный Донец».Указанные водотоки внесены в государственный водный реестр (раздел Ресурсы поверхностных вод СССР, Гидрологическая изученность, том 7, Донской район) представляющий собой водный фонд. Рассматриваемые водные объекты (пруды в Каменском районе) образованы в результате создания гидротехнических сооружений, в составе которых имеются водосбросные и водовыпускные сооружения, то есть, являются совокупным элементом гидрографической сети (русловые пруды). (том 5,лист дела 103, том 6,лист дела 4)

С учетом локализации объектов в балках, поймах рек, которые являются притоками реки Дон и, принимая во внимание положения части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, спорные водные объекты не могут быть квалифицированы как изолированный пруд и в силу закона должны быть отнесены к федеральной собственности.

По ходатайству СПК «Искра» определением суда апелляционной инстанции от 14 марта 2013 г. была назначена экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

На каких нижеперечисленных земельных участках фактически находятся водоемы, отвечающие признакам водного объекта, установленным в п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ?:

1) кадастровый номер 61:15:0602101:1879 - земельный участок, площадью 239997 ± 2449 кв.м., местоположение: Ростовская область, Каменский район, пруд «Харьковка»;

2) кадастровый номер 61:15:0602501:1123 - земельный участок, площадью 409971 ± 3201 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, пруд «Н.Говейный»;

3)   кадастровый номер 61:15:0601101:496 - земельный участок, площадью 309989 ± 2784 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, пруд «Груцинов»;

4)   кадастровый номер 61:15:0600301:1223 - земельный участок, площадью 112601 ± 1678 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, Пиховской питомник;

5)   кадастровый номер 61:15:0602501:1124 - земельный участок, площадью 257190 ± 2536 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, Богдановский питомник;

6)   кадастровый номер 61:15:0000000:5358 - земельный участок, площадью 569902 ± 3775 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, пруд «Самбуров»;

7)   кадастровый номер 61:15:0601001:1335 - земельный участок, площадью 133789 ± 1829 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, пруды «Гусевский каскад»;

8)  кадастровый номер 61:15:0000000:5357 - земельный участок, площадью 336138 ±2899 кв.м, местоположение: Ростовская область, Каменский район, пруды «Гусевский каскад».

В случае фактического отсутствия водных объектов на каких-либо из указанных выше земельных участках, указать на каких именно участках водные объекты отсутствуют.

        2.Какие водные объекты, из выявленных при ответе на вопрос №1, являются искусственно созданными, а какие природными?

        3.Какие водные объекты, из выявленных при ответе на вопрос №1, являются замкнутыми водоемами, ограниченными со всех сторон береговой линией?

        4. Какие водные объекты, из выявленных при ответе на вопрос №1, расположены непосредственно на водотоках (реках, ручьях, каналах), сведения о которых внесены в государственный водный реестр, и обладают с данными водотоками непосредственной поверхностной гидравлической связью( указать с какими именно)?

5.  К какому типу водоемов относятся выявленные при ответе на вопрос №1 водные объекты, согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»?

6.   Как отразиться на выявленных при ответе на вопрос №1 водных объектах и содержащихся в них биоресурсах, прекращение хозяйственной деятельности, в частности ликвидации водоподпорных сооружений (дамб), принадлежащих на праве собственности ООО «СХП «Искра»?

Согласно выдам эксперта пруд «Харьковка», «Н.Говейный», «Грунцинов» «Самбуров», Гусевский каскад» отвечают признакам водного объекта, созданы путем устройства плотин и дамб в естественных и искусственных углублениях суши. Пруд «Груцинов и Самбуров» расположены на водотоке реки М. Калитвенец, которая внесена в государственный водный реестр. Пихтовский и Богдановский питомники на момент исследования, не отвечали признакам водного объекта в период наблюдения.

         Представители Донского БВУ пояснили, что экспертное заключение содержит неполную информацию, пруды расположены на водотоках имеют гидравлическую связь с водными объектами, не имеют замкнутой линии.

          В отношении Пихтовского и Богдановского питомников Донского БВУ  указало, что экспертное заключение не дает характеристики указанных прудов: являются ли они замкнутыми водными объектами или образованы водонапорными сооружениями с целью хранения и регулирования стока.(том 5,лист дела 103).

 На вопрос суда апелляционной инстанции представители Донского БВУ пояснили, что спорные пруды не относятся к таким водоемам как пруды-копани.

         Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом комитета о том, что водные объекты в отношении которых проводилось исследование, находятся в бассейне малых рек Ростовской области, а малые реки в период летне-осенней межени (время, в течение которого проводилось наблюдение)пересыхают Наблюдение проводилось в безводный период и отсутствие воды не может свидетельствовать об отсутствии гидравлической связи прудов с основным водным объектом.

Общество указывает, что спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем, указание в кадастровом паспорте категории участка «земли сельскохозяйственного назначения» не означает, что в его границах не могут располагаться водные объекты. По смыслу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе, земли, занятые водными объектами.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта первой инстанции. Иные доводы жалобы, в   том числе касающиеся, по мнению общества, нарушения прав иных лиц, оценены судом первой инстанции и признаны необоснованными.

 Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

                 При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина оплачена.

 Руководствуясь статьями 258, 269 - 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2012 по делу № А53-24181/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

                                                                                                        Т.Р. Фахретдинов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А32-30827/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также