Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А53-24255/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Также установлено, что места ля временного накопления отходов не оборудованы в соответствии с установленными требованиями, лица, имеющие специальную подготовку и допущенные к работам, связанным с обращением с отходами, на предприятии отсутствуют.

При том, что статьей 15 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Отсутствие оборудованных мест для накопления отходов является нарушением требований п.п. 1 абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которой определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Доводы общества о том, что накопление отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия, не происходит, поскольку заключены договоры со специализированными организациями на вывоз и утилизацию отходов, является несостоятельным. Любая хозяйственная деятельность связана с образованием в её результате отходов, которые необходимо временно складировать до их вывоза специализированной организацией, осуществляющей их размещение и обезвреживание. При этом для осуществления временного складирования (даже в течение одних суток) отходов необходимо иметь специальные емкости (контейнеры) для сбора отходов, размещенные на специально подготовленных в соответствии с санитарными нормами площадках, обеспечивающих соблюдение норм безопасности для окружающей среды. Принять довод общества о том, что все отходы с момента их образования немедленно передаются специализированной организации для их вывоза и утилизации, суд апелляционной инстанции не считает возможным ввиду необоснованности такого предположения документальными доказательствами и противоречия здравому смыслу.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований общества и отмены оспариваемого предписания у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2014 по делу № А53-24255/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко