Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А32-21030/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

платежей в размере 114 499,95 руб. и пени в размере 3 135,39 руб. и - решение № 1139 от 19.04.2010 о зачете денежного залога, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 179 311,92 руб., в том числе и в размере 114 499,95 руб. по ГТД №10317100/241109/0007920,   Решение № 1140 от 19.04.2010  за счет авансовых платежей в размере 7 360,36руб.

3. 10.01.2010 по ГТД № 10317020/100110/0000053 произведено таможенное оформление ввезенного товара: 1 - томаты свежие всего вес нетто 92 915 кг., вес брутто 98 400 кг., 2 -огурцы свежие вес нетто 44920 кг., вес брутто 47600 кг. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт № Rus/Tr/ Art/09/001 от 10.08.2009; дополнение №1 от 05.10.2009; паспорт сделки № 09080003/1481/0647/2/0; договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009г.; доп. №1 от 20.02.2009, Доп. №7 от 07.12.2009, № 8 от 07.12.2009; паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0; фрахтовый инвойс № 1596 от 07.01.2010; инвойс № 529881 от 07.01.2010, № 529882 от 07.01.2010; сертификат №0210481, №02210482 от 07.01.2010, упаковочный лист; ДТС-1 с дополнением №1; коносамент № 13, № 14 от 08.01.2010; экспортная ГТД №10550100EX000096 от 08.01.2010.

Таможенная стоимость 1 -товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 391 560,28 руб., таможенные платежи - 405 672,76 руб.; 2-го товара - 513834,93 руб., таможенные платежи - 180 231,71 руб.

Товар был выпущен условно с обеспечением уплаты таможенных платежей на основании заявления о зачете 303 554,47 руб. авансовых платежей, дополнительно начисленных и внесенных на чет таможенного органа и принятых таможенным органом в качестве залога, что подтверждается таможенной распиской № ТР-4359009.

10.02.2010 Общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

 Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара. Обществу было предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

ООО «Овощторг» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного в вышеуказанной грузовой таможенной декларации товара по третьему методу (КТС-1 от 18.02.2010 бланк № 0091227, КТС-2 бланк № 0132206, ДТС-2 от 18.02.2010 бланк б/н) на основании сведений о таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10317020/100110/0000038 после чего таможенная стоимость ввезенного ООО «Овощторг» товара №1 составила 2 944 880,99 руб., товара №2 - 1 016 936,02 руб. ООО «Овощторг» было доначислено таможенных платежей по 1 -му товару на сумму 253 244,36 руб.; по 2-му товару - 50 310,11 руб.

04.03.2010 Новороссийской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 492 в связи с установлением окончательной стоимости по ГТД № 10317020/100110/0000053.

23.04.2010 Новороссийской таможней в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 04.03.2010 № 492 были вынесены решения о зачете денежных средств № 1200, №1199 согласно которым денежные средства, внесенные обществом в качестве денежного залога в размере 303 554,47 руб. по таможенной расписке № ТР-4359009, а также за счет авансовых платежей в размере 8 904,26 руб.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе применения ООО «Овощторг» первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД № 10317020/100110/0000053, действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317020/100110/0000053 методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод № 3), обязать Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10317020/100110/0000053, признать недействительными - требование № 492 от 04.03.2010 об уплате таможенных платежей в размере 303 554,47 руб. и пени в размере 4 669,68 руб. и решения № 1200, №1199 от 23.04.2010 о зачете денежного залога, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 303 554,47 руб., за счет авансовых платежей на сумму 8 904,26 руб.

4. 26.12.2009 по ГТД № 10317100/261209/0009084 произведено таможенное оформление ввезенного товара огурцы свежие всего вес нетто 23280 кг., вес брутто 24700 кг. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1 -му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт № Rus/Tr/Art/09/001 от 10.08.2009; дополнение № 1 от 05.10.2009; паспорт сделки № 09080003/1481/0647/2/0; договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009; доп. № 1 от 20.02.2009,   Доп.   №   7   от   07.12.2009,   доп.   №8   от   07.12.2009;   паспорт   сделки 09030001/0457/0018/4/0; фрахтовый инвойс № 1473 от 20.12.2009; инвойс № 529840 от 19.12.2009; сертификат № 0208104 от 19.12.2009, упаковочный лист; ДТС-1 с дополнением № 1; коносамент № 4/14 от 20.12.2009.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 285 885,3 руб., таможенные платежи - 93 668,6 руб.

Товар был выпущен условно с обеспечением уплаты таможенных платежей на основании заявления о зачете 26 339,38 руб. авансовых платежей от 25.12.2009 дополнительно начисленных и внесенных на чет таможенного органа и принятых таможенным органом в качестве залога, что подтверждается таможенной распиской № ТР- 4359277.

08.02.2010 Общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара. Обществу было предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

ООО «Овощторг» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного в вышеуказанной грузовой таможенной декларации товара по третьему методу (КТС-1 от 21.02.2010 бланк № 0882802, ДТС-2 от 21.02.2010 бланк б/н) на основании сведений о таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД 10317100/201209/0008874 от 20.12.2009, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО «Овощторг» товара составила 536 348,5 руб., ООО «Овощторг» было доначислено таможенных платежей на сумму 26 339,38 руб.

09.03.2010 Новороссийской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 509 в связи с установлением окончательной стоимости по ГТД № 10317100/261209/0009084.

29.04.2010 Новороссийской таможней в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 09.03.2010 № 509 были вынесены решения о зачете денежных средств № 1218, №1217, согласно которым денежные средства, внесенные обществом в качестве денежного залога в размере 26 339,38 руб. по таможенной расписке № ТР-4359277, а также за счет авансовых платежей в размере 931,53 руб.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе применения ООО «Овощторг» первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД № 10317100/261209/0009084, действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317100/261209/0009084 методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод № 3), обязать Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10317100/261209/0009084, признать недействительными - требование № 509 от 09.03.2010 об уплате таможенных платежей в размере 26 339,38 руб. и пени в размере 557,95 руб. и - решение № 1217 от 29.04.2010 о зачете денежного залога, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 26 339,38 руб., Решение № 1218 от 29.04.2010 о зачете денежных средств за счет авансовых платежей в размере 931,53 руб. по ГТД №10317100/261209/0009084.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции исходит из того, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований общества исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

П.2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст.20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст.20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст.22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст.22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст.24 настоящего Закона.

В силу п.3 ст.12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п.5, 6 ст.12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточным, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет