Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А53-19765/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

самостоятельным основанием для корректировки таможенной стоимости товаров при оформлении является тот факт, что на момент принятия решений Краснодарской таможней от 12.02.2013г. оплата за товар, полученный по ДТ, не производилась.

Краснодарской таможней проведена повторная корректировка товара и приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 11.07.2013 года по ДТ №№: 10309140/170812/0000717, 10309140/180812/0000722, 10309140/220812/0000732, 10309140/220812/0000733, 10309140/150812/0000711,  10309140/290812/0000753, 10309140/170812/0000716, 10309140/070812/0000685,  10309140/170712/0000614, 10309140/190712/0000619, 10309140/280712/0000650,  10309140/070812/0000686, 10309140/080812/0000690, 10309140/080812/0000695,  10309140/080912/0000789, 10309140/130912/0000802, 10309140/130912/0000804,   10309140/070912/0000781.

Полагая, что решения и действия таможенных органов не соответствуют таможенному законодательству и нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующее.

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения "О таможенной стоимости" ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

Согласно требованиям статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларации, если иное не установлено названным кодексом.

К таким документам относятся:

- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки;

-  транспортные (перевозочные) документы;

- документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;(при их наличии)

- документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных названным Кодексом;

- документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

- документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными названным Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

- документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;

- документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения первоначальной камеральной проверки послужило неполное представление ООО «Мекдар» документов, предусмотренных статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, в качестве обязательных для представления при декларировании ввозимых товаров.

В качестве источника ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товаров по всем восемнадцати таможенным декларациям при вынесении решений о КТС от 12.02.2013г. и решений о КТС 11.07.2013г. послужили полученные Краснодарской таможней экспортные декларации, представленные таможенной службой Турецкой республики №№:12061600ЕХ019010 от 12.07.2012г.; 12061600ЕХ018170 от 04.07.2012г.; 12061600ЕХ019352 от 17.07.2012п; 12061600ЕХ020881 от 01.08.2012г. по четырем ДТ №№: 10309140/170712/0000614; 10309140/190712/0000619; 10309140/070812/0000686; 10309140/280712/0000650.         

В обоснование такого самовольного и ничем не обусловленного применения Краснодарской таможней информации, содержащейся в четырех экспортных декларациях к остальным четырнадцати декларациям, представитель таможенного органа указывает на однородность товара, задекларированного по остальным ДТ, одного производителя товара, одного условия поставки товара, практически равное количество проданного товара и т.д.

При этом, Краснодарской таможней в отзыве приводится ничем не подтвержденный довод о том, что ООО «Мекдар» располагало экспортными декларациями его иностранного контрагента и умышленно скрыло от таможенного контроля экспортные декларации страны отправления путем их непредставления в таможенный орган, в результате чего, таможенная стоимость товара была занижена.

Краснодарская таможня не учитывает того факта, что по контракту № 2012/6/RUS/T от 14.05.2012г. с «IВА KIMYA SANAY1 VE TICARET A.S.» и по контракту № 2012/6/RUS/T от 14.05.2012 г. с «АТ1СО TRADE KOLL. STI: TULGA DAL VE ORTAKLARI) не предусмотрена обязанность по предоставлению продавцом покупателю экспортных деклараций страны отправления, заказов на поставку товаров, прайс-листов заводов производителя.

Кроме того, экспортная декларация и прайс-лист иностранного контрагента не относятся к документам, предусмотренным в качестве обязательных: данными документами располагает не декларант, а продавец.

Аналогичная правовая позиция также изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 августа 2012 года по делу А53-17477/2011/2011.

Кроме того, документы о реализации товара в стране экспорта не могут являться надлежащим подтверждением таможенной стоимости ввезенного товара по конкретной сделке. На формирование рыночной цены может оказывать влияние система факторов, в том числе: характеристики товара, коммерческие условия сделки, налоги страны импорта, и прочие. Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на один и тот же товар на территории различных государств.

Экспортные декларации, полученные у таможенной службы Турецкой Республики, были составлены и поданы в таможенную службу Турецкой Республики в одностороннем порядке иностранным контрагентом ООО «Мекдар» - «IBA KIMYA SANAYI УЁ TICARET A.S.» и «АТ1СО TRADE KQLL. STI: TULGA DAL VE ORTAKLARI».

ООО «Мекдар» не принимало никакого участия в составлении данного одностороннего документа и, более того, не знало и не могло знать о существовании данных документов вплоть до их приобщения Краснодарской таможней к материалам дела, следовательно, не может отвечать за односторонние действия иностранного контрагента.

Доказательств обратного таможенными органами в материалы дела не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что исследованием представленных таможенным органом документов – экспортных деклараций, инвойсов,  TIR, CMR, судом апелляционной инстанции установлено, что они полностью противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, подписанными двумя сторонами внешнеторговых контрактов. 

Так, валютой контрактов № 2012/6/RUS/T от 14.05.2012 г. с «IВА KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.» и № 2012/6/RUS/T от 14.05.2012 г. с «АТ1СО TRADE KOLL. STI: TULGA DAL VE ORTAKLARI» является USD («доллар США»). Во всех иных документах, включая инвойсы, упаковочные листы, TIR, CMR, спецификации к контрактам, паспорта сделок, ведомости банковского контроля, заявлениях на перевод денежных средств, представленных ООО «Мекдар» при таможенном оформлении товара по спорным ДТ, в качестве валюты также указан USD («доллар США»). Операции по оплате товара «IВА KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.» и «АТ1СО TRADE KOLL. STI: TULGA DAL VE ORTAKLARI» за поставленный товар также были проведены в USD («доллар США»),

Как видно из материалов дела, Краснодарской таможней в обоснование недостоверности заявленной ООО «Мекдар» таможенной стоимости товара по спорным ДТ были представлены:

•          Экспортные декларации:

№ 12061600ЕХ019010 от 12.07.2012г., № 12061600ЕХ018170 от 04.07.2012г., № 12061600ЕХ019352 от 17.07.2012г., № 12061600ЕХ020881 от 01.08.2012г.,

•          Инвойсы:

№ 513708 от 14.07.2012г., № 513731 от 06.08.2012г., № 513756 от 28.08.2012г.,     

•          TIR: № DX70669482, № XW71319868, № XQ71304364,

•          CMR: № 1768 от 26.07.2012г., № 0338 от 08.08.2012г., № 0023 от 29.08.2012г., поданные в таможенную службу Турецкой Республики «IВА KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.» и «АТ1СО TRADE KOLL. STI: TULGA DAL VE ORTAKLARI». Все вышеперечисленные документы являются ничем иным, как односторонними актами, составленными и поданными в таможенную службу Турецкой Республики «IВА KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.» и «АТ1СО TRADE KOLL. STI: TULGA DAL VE ORTAKLARI»  без какого-либо участия  ООО  «Мекдар».  В  качестве валюты в вышеуказанных документах по неустановленным обстоятельствам значится EUR («Евро»).

Краснодарской таможней не было представлено ни одного двустороннего акта (контракта, спецификаций и т.д.), подписанного обеими сторонами внешнеэкономической сделки, в которой бы в качестве валюты значилось EUR («Евро»). Необходимо отметить, что Турецкая республика не входит в Европейский Союз и EUR («Евро») не является ее основной валютой.

Данный факт свидетельствует о том, что представленные в суд документы, истребованные из таможенной службы Турецкой Республики, были составлены и поданы в данный орган иностранным контрагентом в одностороннем порядке, без участия ООО «Мекдар», что исключает какую-либо причастность ООО «Мекдар» к умышленному занижению таможенной стоимости товара при таможенном оформлении товара по спорным ДТ. Это, в свою очередь, свидетельствует о достоверности информации о таможенной стоимости товара, предоставленной ООО «Мекдар» при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ,

Суд апелляционной инстанций пришел к выводу, что представленные обществом инвойсы, TIR, CMR полностью соответствует требованиям, установленным сторонами внешнеэкономических контрактов, в них содержатся указания стоимости товаров.

Запрошенные таможенным органом экспортная таможенная декларация и прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида не предусмотрены Перечнем дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (приложение № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010г. № 376).

Аналогичная позиция изложена в постановлении  Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 октября 2012г. по делу № А32-25447/2011.

Таким образом, таможенный орган, неправомерно используя экспортную декларацию в качестве источника ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товара, тем самым, отдал предпочтение непроверенной информации, представленной участниками внешнеторговой деятельности в таможенную службу Турции, и не указал причины, послужившие основанием для такого предпочтения.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о недостоверности представленных обществом сведений о товаре, таможенный орган не представил.

Таможенным органом не учтено, что корректировка таможенной стоимости не предполагает использование информации путем принятия за основу документов иностранного контрагента.

Рассматривая аналогичный спор Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 07 марта 2014 г. по делу № А32-26643/2012 указал следующее:

Кроме того, поскольку в соответствии с условиями поставки CFR - Новороссийск по Инкотермс 2000, указанным в контракте и в иных товаросопроводительных документах, таможенное оформление в стране отправления является обязанностью продавца, то таможенными декларациями страны отправления товара декларант, а соответственно и таможенный представитель, не мог и не должен был располагать в силу закона и делового обычая, в связи с чем, на него не могла быть возложена обязанность по предоставлению в таможню экспортной декларации страны вывоза.

С учетом этого обстоятельства суды правильно сочли, что представленная копия экспортной декларации не может подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввозимый по конкретной поставке.

Поэтому ни декларант, ни общество (таможенный представитель) не могут нести ответственность за достоверность сведений, заявленных иностранным поставщиком при декларировании товара в стране экспорта.

Заявленная таможенная стоимость товаров определена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе проверки таможня не проверила и не установила, что документы, подтверждающие таможенную стоимость ввозимого товара, на основании которых производилось декларирование, являются подложными, либо содержат недостоверные сведения о стоимости товара.

Таможня не представила в дело какие-либо данные о стоимости аналогичного товара, которые могли бы подтвердить вывод о недостоверности сведений о стоимости товара в документах, представленных для декларирования; сведения о движении денежных средств при расчетах по сделкам между обществом и поставщиком