Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А53-20861/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Соглашения Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе:

1) цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза;

2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения;

5) цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны;

6) минимальной таможенной стоимости;

7) произвольной или фиктивной стоимости.

В случае если настоящая статья применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" указано, что при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

При этом согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом может быть использована необходимая информация, полученная также у лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств.

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача  таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В Постановлении Президиума ВАС РФ 19.04.2005 № 13643/04 также указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота. Непредставление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать в качестве несоблюдения условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

После выпуска товаров, может проводиться камеральная проверка в соответствии со статьями 99 и 131 ТК ТС, по результатам которой составляется Акт камеральной таможенной проверки, на основании которого принимается решение об отмене в порядке ведомственного контроля ранее принятых решений о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку таможней не были отменены предыдущие решения по принятию таможенной стоимости по спорным ДТ, соответственно, новая корректировка таможенной стоимости является повторной, по итогам которой таможенная стоимость возросла и таможенные платежи, подлежащие к уплате, увеличились в общем размере на 1292604,37руб.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 № 3323/07 указано, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в грузовой таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

Как уже было указано выше, основанием для корректировки таможенной стоимости спорного товара явились экспортные инвойсы компании «FONDITAL S.p.A», полученные из таможенной службы Италии.

Вместе с тем, анализ содержания контракта и товаросопроводительных документов к нему, паспорта сделки, ведомости банковского контроля, заказов, заявок, платежных поручений, приходных ордеров, позволяет сделать вывод, что данные документы составляют единый взаимодополняющий пакет документов по спорной внешнеэкономической сделке по поставке товара, задекларированного по указанным выше ДТ.

По условиям контракта продавец продал, а покупатель купил товар (настенные и напольные котлы, горелки, комплектующие и запчасти, алюминиевые листы под давлением радиаторы и экструдированные радиаторы и комплектующие). Продавец имеет право на изменение цен с уведомлением об этом покупателя письменно. Поставка осуществляется на условиях EXW (завод производителя) на основе цены нетто, таможенные пошлины и транспортные расходы не оплачены (пункт 4.3 контракта).

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов (Инкотермс-2000) условия поставки EXW подразумевают несение всех транспортных расходов за счет покупателя, риск гибели товара переходит после отгрузки товара покупателю.

Оплата товара может осуществляться как путем предоставления покупателю кредитной линии в размере 750000 Евро, оплата по которой должна производиться в течение 60 дней с даты выставления счета-фактуры, так и на условиях 100% предоплаты, не позднее двух рабочих дней до даты начала поставки товара (пункт 3.3, 3.5 контракта). Общая стоимость контракта – 5 миллионов Евро.

Общество представило таможне договор перевозки автотранспортом от 01.09.2009, заключенного с международным перевозчиком СПД Фельцан В.И. для транспортировки груза в рамках внешнеэкономического контракта, по условиям которого на перевозчика возложена ответственность по проверке документов (инвойсов, товарно-транспортных накладных) по проверке при получении груза от поставщика.

При вывозе товаров из пункта поставщика Карпенеда ди Вобарно (Италия) иностранной компанией перевозчику передавался пакет документов на перевозимую партию товара, включая инвойсы: №300608 от 22.04.2010, №300497 от 01.04.2010, №301774 от 03.09.2010, №301632 от 06.08.2010, №302227 от 15.10.2010, №302083 от 01.10.2010, №301928 от 17.09.2010, №302450 от 29.10.2010, №302204 от 13.10.2010, №302406 от 28.10.2010, №301382 от 15.07.2010, №301137/301138 от 23.06.2010, 301017 от 10.06.2010, №300712 от 06.05.2010, №300134/300135 от 01.02.2010, №301700 от 27.08.2010, №301573 от 02.08.2010, №302135 от 08.10.2010, №302010 от 24.09.2010, №301841 от 10.09.2010, №302343 от 25.10.2010, №300951 от 03.06.2010, №301446 от 21.07.2010, №301278 от 07.07.2010, №301157 от 24.06.2010.

Инвойсы по всем поставкам в рамках контракта прибыли на территорию России официально совместно с товарами, следующими в автотранспортном средстве перевозчика. На всех инвойсах имеются штампы таможенных органом транзитных государств. После прибытия товара на территорию России и помещения автотранспортного средства в зону таможенного контроля, все документы на перевозимые товары, в том числе, инвойсы поставки, были предоставлены перевозчиком таможне.

Инвойсы, представленные обществом, выставлены иностранным контрагентом, содержат полные реквизиты фирмы продавца, наименование и описание поставляемого товара, количество товара, сведения о цене наименования товара за единицу продукции, общую сумму, подлежащую оплате за все партии отгруженного товара, сведения об условиях поставки товаров, а также о покупателе товаров.

Указанные факты позволяют однозначно отнести инвойсы, представленные обществом к таможенному оформлению, к рассматриваемой сделке.

Кроме того, инвойс является документом, выставляемым иностранным контрагентом обществу-покупателю в целях информирования его о цене, подлежащей уплате за поставленный товар, в связи с чем, негативные последствия от ненадлежащего (по мнению таможенного органа) оформления соответствующего документа не могут быть возложены на лицо, которое соответствующий документ не составляло.

Также суд первой инстанции верно указал, что принимая только инвойсы таможенной службы Италии, таможня не подтвердила вывоз товара по направленным ею инвойсам.

Ведомостью банковского контроля подтверждается, что общество оплатило иностранной компании денежные средства за товары в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанной в графе