Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А53-19767/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-19767/2013

12 мая 2014 года                                                                                    15АП-5139/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Сурмаляна Г.А., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителя Громаковой Е.В. по доверенности от 01.08.2013, срок действия 1 год, представитель Халвердян С.М. по доверенности от 26.11.2013, срок действия 1 год.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БусТревел"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.03.2014 по делу № А53-19767/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БусТревел"

к заинтересованному лицу Южной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БусТревел» (далее - ООО «БусТревел», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни (далее - административный орган) № 10314000-016/2013 от 27.08.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 541 092,64 руб.

Решением суда от 05.03.14 в удовлетворении завяленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия административного органа законны и обоснованы.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что спорные автобусы по прежнему являются вкладом в уставной капитал общества, а также у южной оперативной таможни отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание общество своего представителя не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность решения суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, после выпуска товаров таможней (письмо от 22.02.2013 №64-21/03653), установлено, что ООО «Пилигрим» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило в таможенном отношении по ГТД №№ 10313060/020805/0005079, 10313060/281205/0009554, 10313060/291205/0009622 8 пассажирских автобусов «VOLVO» (Швеция).

Указанные выше автобусы были ввезены в качестве вклада иностранного инвестора «Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ» (Швеция) в уставной капитал ООО «Пилигрим» и выпущены для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее -Постановление №883).

05.06.2007 ООО «Пилигрим» было реорганизовано в форме выделения следующих новых обществ: ООО «Нептун», ООО «Зенит», ООО «Сатурн», ООО «БусТревел».

Согласно разъяснениям ФТС России, доведенным до таможенных органов письмом от 15.08.2005 № 01-06/27838, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (п. 4 ст. 58 ГК РФ).

Ответственными перед таможенными органами за дальнейшее целевое использование условно выпущенных товаров являются вновь образованные юридические лица (правопреемники), на бухгалтерском балансе которых учтены такие товары.

Согласно актам передачи имущества и разделительному балансу автобусы были переданы указанным обществам, при этом ООО «БусТревел» были переданы автобусы:

-  Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), ПТС № 61 ТТ 032029;

-  Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159977;

-  Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159976.

Согласно ПТС собственником данных автобусов является ООО «БусТревел». В графе «Особые отметки» ПТС имеется запись «Отчуждение без разрешения таможенного органа запрещено».

В настоящее время указанные автобусы находятся на балансе ООО «БусТревел».

Таможенным органом в процессе совершения административных действий было установлено, что автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) был передан ООО «БусТревел» на основании договора аренды транспортного средства (без экипажа) от 01.07.2012 во временное пользование ООО «Ладья» по акту приема-передачи от 01.07.2012 № 00000001.

07.12.2012 ООО «Ладья» подтвердило договорные отношения с ООО «БусТревел» и предоставило Ростовскую таможню в копию договора аренды данного транспортного средства от 01.07.2012, указав, что данный автобус находится в пользовании ООО «Ладья».

С 18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 (далее - Порядок). Пунктом 4 Порядка были установлены ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными в качестве вклада в уставной капитал организации, одним из которых является запрет передачи товаров во временное пользование. При этом положения Порядка подлежат применению в случае, если действия, нарушающие указанные ограничения, имели место после вступления в силу Порядка независимо от даты ввоза товаров (письмо ФТС России от 28.05.2012 № 23­20/26488).

Согласно сведениям, поступившим из Южного таможенного управления (письмо от 12.02.2012 № 11.2-42/3117), сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) составила 1 159 833,14 рублей, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS) - 1 159 833,14 рублей, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) - 1 163 540,79 рублей.

27.02.2013 в КУСП № 1 Южной оперативной таможни за № 4 зарегистрировано сообщение о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере за автобусы Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) и Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS).

04.03.2013 Южной оперативной таможней в отношении директора ООО «БусТревел» возбуждено уголовное дело № 2013794504 по ч. 1 ст. 194 УК РФ.

05.03.2013 в отношении ООО «БусТревел» возбуждено дело об административном правонарушении № 10314000-016/2013 по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ по факту передачи в пользование условно выпущенного товара - автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) в нарушение установленных ограничений на распоряжение таким товаром.

12.03.2013 на пассажирский автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), являющийся предметом административного правонарушения, наложен арест, транспортное средство передано на ответственное хранение директору ООО «ГЕРФОЛД» Добровольскому П.Л. (г.Ростов-на-Дону, ул. Миронова, 12/9).

18.03.2013 в КУСП № 1 Южной оперативной таможни за № 10 зарегистрировано сообщение о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере, в том числе, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS).

05.04.2013 Южной оперативной таможней в отношении Авдеевой М.В. (директора ООО «БусТревел» с 24.03.2009 по 16.11.2012) возбуждено уголовное дело № 2013794506 по ч. 1 ст. 194 УК РФ.

Из объяснений директора ООО «Ладья» Добровольского П.Л. следует, что он состоит в должности директора с 12.10.2010; подтвердил факт заключения договора аренды указанного автобуса от 01.07.2012 и составления акта приема передачи от 01.07.2012 автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) от ООО «БусТревел» к ООО «Ладья». ООО «Ладья» занимается междугородними автомобильными перевозками пассажиров. 01.07.2012 от имени ООО «Ладья» Добровольским П.Л. был подписан договор аренды транспортного средства пассажирского автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS ), в соответствии с которым автобус фактически был передан от ООО «БусТревел» во временное пользование в ООО «Ладья», о чем был составлен акт приема-передачи от 01.07.2012 № 00000001 . ООО «Ладья» использовало указанный автобус на безвозмездной основе для перевозки пассажиров на регулярных междугородних маршрутах по договору с ОАО «Донавтовокзал» (сообщение между г. Ростовом-на-Дону и городами Волгодонск, Пятигорск, Вешенская и другими). Передача автобуса от ООО «БусТревел» в ООО «Ладья» 01.07.2012 была произведена в связи с производственной необходимостью: нехваткой автобусов в ООО «Ладья» для выполнения договорных обязательств по обслуживанию маршрутной сети. Данный автобус использовался ООО «Ладья» до 01.01.2013, после чего был передан ООО «ГЕРФОЛД» (директором также является Добровольский П.Л.) в связи с изменением маршрутной сети и передачи маршрутов, обслуживаемых ООО «Ладья», в ООО «ГЕРФОЛД». В настоящее время автобус неисправен и примерно около месяца он не используется. Все это время автобус находился на охраняемой стоянке по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Миронова 12/9, арендуемой ООО «ГЕРФОЛД» у гр. Авдеева О.В. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 30.03.2012, который пролонгирован и действует в настоящее время. Принимая к пользованию указанный автобус, Добровольскому П.Л. были известны требования таможенного законодательства РФ, касающиеся запрета отчуждения (продажи, дарения) транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал организации, о чем в 2007 году было получено разъяснение Ростовской таможни (письмо от 09.07.2007 исх. № 20-09/12393).

Между тем, из объяснений, данных Добровольским П.Л. 03.04.2013, следует, что от своих объяснений, данных 19.03.2013 и 21.03.2013, он отказывается, пояснил, что договор и акт приема-передачи от 01.07.2012 им не подписывался (подпись от его имени, но ему не принадлежит), кто представил данные документы в таможенный орган пояснить не смог. Указал на то, что имел место договор аренды от 01.07.2009 с ООО «БусТревел» автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), который был подписан им лично. Однако, 01.06.2011 на указанный автобус был заключен новый договор аренды с ООО «БусТревел» на срок до 31.05.2016, между тем, ООО «Ладья» пользовалось автобусом до конца 2012 года.

Из объяснений Авдеевой М.В. от 19.03.2013, данных в рамках проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП №1 ЮОТ за №10 от 18.03.2013, следует, что поскольку ООО «БусТревел» не имеет лицензии на пассажирские перевозки, указанный автобус в период с 01.01.2008 по 31.12.2012 сдавался в аренду ООО «Ладья» по договору, заключенному 01.01.2008. О происхождении договора аренды от 01.07.2012 между ООО «БусТревел» и ООО «Ладья» ей ничего не известно. Необходимость заключения такого договора отсутствовала, поскольку действовал договор от 01.01.2008. Договор аренды от 01.07.2012 не мог быть ею подписан в связи с нахождением за пределами территории РФ с 01.06.2012 по 20.08.2012 (г. Барселона, Испания), что подтверждается отметками в заграничном паспорте.

По результатам проведенной в отношении ООО «БусТревел» таможенной проверки (акт №10313000/400/220313/А0001) начальником Ростовской таможни принято решение от 22.03.2013 №10313000/400/220313/Т0001/003 в отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товара №1 по ГТД №10313060/291205/0009622 (автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS)). В адрес ООО «БусТревел» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2013 №162 на сумму 1 249 216,17 руб.

В соответствии со ст. 224 ГК РФ под передачей вещи признается фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица, а также передача ему товаросопроводительного документа на вещи. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что ОАО «Донавтовокзал» с ООО «Ладья» заключен договор на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади в пригородном, междугородном и международном сообщениях (от 01.01.2011 № 102), согласно которому ОАО «Донавтовокзал» осуществляет продажу пассажирских и багажных билетов, а также посадку-высадку пассажиров на автобус гос. номер С 891 ОЕ 161 RUS (письмо ОАО «Донавтовокзал» от 06.03.2013 № 05/436).

Из вышеизложенного следует, что 01 .07.2012 ООО «БусТревел» в нарушение установленных запретов и