Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А32-25581/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

полученные в счет выкупной стоимости земельных участков денежные суммы в размере 3 289 руб. 05 коп. и 3 359 руб. 16 коп. в силу закона распределены между бюджетами двух публично-правовых образований: муниципального образования Темрюкский район и муниципального образования Голубицкое сельское поселение Темрюкского района. То есть неосновательное обогащение возникло на стороне соответствующих публично-правовых образований. В такой ситуации ОАО «Рассвет» вправе обратиться с кондикционным иском к каждому из муниципальных образований.

В рамках настоящего дела прокуратурой было предъявлено требование о взыскании в пользу ОАО «Рассвет» в порядке реституции денежных средств только с муниципального образования Темрюкский район.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» содержится разъяснение о том, что в качестве такого органа выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.

Буквальный текст пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации называет только ситуацию возмещения вреда и субсидиарную ответственность. Гражданский кодекс также непосредственно урегулировал только вопрос о выступлении финансовых органов в качестве представителей публично-правовых образований по иску о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных, муниципальных органов и их должностных лиц (статьи 16, 1069 Кодекса). Однако обязательство из неосновательного обогащения так же, как и деликтное, является внедоговорным обязательством, в данном случае также отсутствует иной субъект, помимо финансового органа, полномочный выступать в этих отношениях от имени публичного образования. Поэтому следует прийти к выводу, что надлежащим ответчиком по иску о неосновательном обогащении казны публично-правового образования будет являться тот орган, который осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствующей сфере.

Порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям, установленный в статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не изменяет вышеприведенных положений закона, поскольку из текста указанной статьи следует, что в суде интересы соответствующего публично-правового образования представляет по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны публично-правового образования главный распорядитель средств соответствующего бюджета (пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации), который впоследствии информирует о судьбе процесса соответствующий финансовый орган.

С учётом изложенного, с муниципального образования Темрюкский район в лице администрации муниципального образования Темрюкский район за счёт казны муниципального образования Темрюкский район в пользу ОАО «Рассвет» в порядке реституции по недействительным договорам купли-продажи № 3002 от 18.11.2011 и № 3062 от 27.01.2012 подлежат взысканию денежные средства в общей сумме 3 324 руб. 11 коп.

Оставшиеся денежные средства в размере 3 324 руб. 10 коп. ОАО «Рассвет» праве отыскивать у муниципального образования Голубицкое сельское поселение Темрюкского района путём обращения с самостоятельным иском о взыскании неосновательного обогащения.

С учётом изложенного, решение и дополнительное решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска о применении последствий недействительности ничтожных сделок подлежат изменению в соответствии с выше приведёнными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24 февраля 2013 года и дополнительное решение от 27 ноября 2013 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-25581/2012 изменить, изложив резолютивные части судебных актов в следующей редакции:

«Признать недействительными (ничтожными) договор купли-продажи № 3002 от 18.11.2011 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:173 и договор купли-продажи № 3062 от 27.01.2012 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:507, заключенные между администрацией муниципального образования Темрюкский район и открытым акционерным обществом «Рассвет» (ИНН 2352031188, ОГРН 1022304741370).

Применить последствия недействительности договора купли-продажи № 3002 от 18.11.2011 и договора купли-продажи № 3062 от 27.01.2012 путём:

- признания отсутствующим зарегистрированное право собственности (регистрационная запись в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-44/079/20110189 от 30.01.2012) открытого акционерного общества «Рассвет» (ИНН 2352031188, ОГРН 1022304741370) на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:173, общей площадью 8 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, станица Голубицкая, бригадный стан бригады № 4, внесенное в государственный реестр на основании договора купли-продажи земельного участка № 3002 от 18.11.2011;

- взыскания с муниципального образования Темрюкский район в лице администрации муниципального образования Темрюкский район за счёт казны муниципального образования Темрюкский район в пользу открытого акционерного общества «Рассвет» (ИНН 2352031188, ОГРН 1022304741370) денежных средств в общей сумме 3 324 руб. 11 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Взыскать с открытого акционерного общества «Рассвет» (ИНН 2352031188, ОГРН 1022304741370) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

Судьи                                                                                             О.Г. Авдонина

В.В. Галов