Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А53-23969/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предоставить акционеру по его запросу от 15.09.08г. годовую бухгалтерскую отчётность, заключение ревизора по результатам проверки годовой бухгалтерской отчётности и заключение аудитора по результатам проверки годовой бухгалтерской отчётности не немедленно, как указано в п.3 ст. 52 закона  208-ФЗ, а в установленный ст. 91 закона № 2078-ФЗ 7-дневный срок.

Кроме того, в заявлении акционер не указал, за какой финансовый год ему необходимы запрошенные им документы.

Поскольку РО ФСФР чётко указало событие вмененного обществу в вину административного правонарушения (1) за нарушение какой конкретно нормы закона № 208-ФЗ, 2) непредставление каких конкретно документов и 3) в какой конкретно срок оно привлекло общество к административной ответственности оспариваемым постановлением), суд апелляционной инстанции не вправе решать вопрос о наличии в действиях общества другого события административного правонарушения, которое заключалось бы в нарушении требований п.3 ст. 52 закона № 208-ФЗ в связи с непредставлением акционеру документов, непосредственно относящихся к повестке дня внеочередного общего собрания (договоров купли-продажи, залога и т.д.) непосредственно в день получения запроса – 15.09.08г., или в нарушении требований ст. 91 закона № 208-ФЗ в связи с непредставлением акционеру прочих документов в 7-дневный срок с даты получения запроса от 15.09.08г.

Даже в случае установления наличия в действиях общества такого события административного правонарушения, арбитражный суд не вправе признать законным оспариваемое в рамках настоящего дела постановление РО ФСФР,  так как этим постановлением общество было привлечено к административной ответственности за совершение другого административного правонарушения, имеющего другое событие (нарушение п.3 ст. 52 закона № 208-ФЗ в связи с непредставлением 15.09.08г. (т.е., немедленно в день запроса) представителю акционера годовой бухгалтерской отчётности, заключений ревизора и аудитора по результатам проверки годовой бухгалтерской отчётности).

Установив в действиях общества другое событие административного правонарушения (нарушение п.3 ст. 52 закона № 208-ФЗ в связи с непредставлением 15.09.08г. представителю акционера документов, непосредственно относящихся к повестке дня назначенного на 29.09.08г. внеочередного общего собрания, или нарушение ст. 91 закона № 208-ФЗ в связи с непредставлением в 7-дневный срок с даты получения запроса от 15.09.08г. иных документов, не относящихся к повестке дня внеочередного общего собрания)  арбитражный суд также не вправе самостоятельно привлечь общество за его совершение к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменённого ему в вину РО ФСФР административного правонарушения, за совершение которого оно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением.

Судом первой инстанции также правомерно указано на соблюдение РО ФСФР установленной КоАП РФ процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Основываясь на приведённых выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции не подлежащим отмене. Апелляционная жалоба РО ФСФР отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.12.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко