Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А53-21495/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

международной перевозки.

В заключении эксперта «Донэкспертиза» при Торгово-промышленной палате Ростовской области от 24.01.2013г. № 048060073 указано, что на теплоходе «Сормовский-116» проводились ремонтные работы с целью прохождения очередного освидетельствования судна.

Эксперт пришел к выводу (т. 1 л.д. 82) о том, что работы произведены на теплоходе «Сормовский-116» в процессе выполнения промежуточного докования судна в период с 12.11.2012г. по 28.12.2012г. с целью возобновления класса судна и поддержания исправного технического состояния и его технико-эксплуатационных характеристик на уровне требований РМРС, предъявляемых к судам в эксплуатации промежуточном и доковом освидетельствованиях. Работы можно классифицировать следующим образом: операции по техническому обслуживанию и подготовке к ремонту; операции по текущему ремонту, работы по частичной замене обшивки и набора корпуса судна (включая трубную арматуру), операции по среднему ремонту.

Операции, указанные в исполнительной ремонтной ведомости от 18.01.2013г., направлены на устранение неисправностей, обусловленных естественным износом судна «Сормовский 116» (не в результате аварийного случая) в течение длительного (более одного года) срока эксплуатации, что не должно происходить при надлежащем проведении освидетельствования судна. Затраты на произведенные на теплоходе «Сормовский-116», идентификационный номер ИМО 7733515, ремонтные работы с целью прохождения очередного освидетельствования судна («Исполнительная ремонтная ведомость на ремонт т/х «Сормовский-116» от 18.01.2013г.) составили 220 552 USD, что превышает средние затраты на текущий ремонт и техническое обслуживание в течение года для данного судна на (220 552 - 150 000) 70 552 USD.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что из анализа исполнительной ремонтной ведомости и заключения эксперта следует, что проведенный ремонт являлся текущим, имел поддерживающий характер, а также осуществлялись операции по среднему ремонту.

Под поддерживающим ремонтом следует понимать ремонт, выполняемый с целью поддержания исправного технического состояния судна, а не как один из разновидностей ремонта, предусмотренных Правилами ремонта судов. Данный вывод подтверждается определением «поддерживающий ремонт», приведенном в ГОСТ 24166-80 – ремонт судна, выполняемый в минимальном объеме для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах на установленный интервал времени в конце или непосредственно после окончания нормативного срока службы.

Таким образом, анализ определений, приведенных в ГОСТ 24166-80, позволяет сделать вывод, поддерживающий ремонт судна, не является текущим, поскольку текущий ремонт выполняется для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов.

Правила ремонта судов Министерства речного флота РСФСР, утвержденные приказом Минречфлота РСФСР от 12.05.1989г. № 61, предусматривают нормативные сроки службы судов и периодичность проведения для них средних (капитальных) ремонтов в зависимости от возраста судна (6, 11, 16, 20 лет). Согласно пункту 4 приложения для грузовых судов смешанного типа плавания нормативный срок службы составляет 24 года.

Согласно свидетельству о праве собственности от 18.06.2008 год выпуска теплохода – 1978, что превышает установленные нормативные сроки службы (24 года) и подтверждает необходимость проведения ремонтных операций после окончания нормативного срока службы судна.

Письмом РМРС от 28.12.2012г. подтвержден характер ремонта (с целью подтверждения класса судна), а также указано, что изменений характеристик судна, работ по модернизации и переоборудованию в указанный период не производилось (т. 1 л.д. 68). Теплоход как при прибытии к месту ремонта, так и при выходе после ремонта находился в состоянии, годном к эксплуатации и использованию по назначению при условии ежегодного подтверждения судовых документов.

В соответствии с ГОСТом 24166-80, Правилами ремонта судов Министерства речного флота РСФСР, утвержденными приказом Минречфлота РСФСР от 12.05.1989г. № 61, № РД 31.20.01-97. Правила технической эксплуатации морских судов. Основное руководство», утвержденными приказом Минтранса России от 08.04.1997г. № МФ-34/672, техническое обслуживание - поддержание в эксплуатации судна в исправном техническом состоянии и соблюдение установленных технико-эксплуатационных показателей.

Техническое обслуживание должно осуществляться по планово-предупредительной системе на основе планов-графиков технического обслуживания, утвержденных судовладельцем. В планах-графиках указываются объемы, сроки выполнения и исполнители работ по техническому обслуживанию.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что помещение транспортного средства под режим таможенной переработки не требуется в случае, если в результате осуществленных операций по техническому обслуживанию транспортное средство сохранило состояние, в котором находилось на день вывоза.

Кроме того, пунктом 6.5.24 Правил ремонта судов предусмотрено, после среднего и капитального ремонта судов устанавливается гарантийная ответственность исполнителя ремонта в целом по судну на срок 6 навигационных месяцев, но не более 10 календарных месяцев со дня приемки из ремонта.

Контрактом от 02.11.2012г. № 14 определен гарантийный срок на проведенный ремонт, который составляет 6 месяцев, что с учетом Правил ремонта соответствует требованиям установления гарантийного срока по итогам проведения среднего и капитального ремонта.

Проведение значительного объема ремонтных работ (ремонт осуществлялся с постановкой судна в док, ремонту подверглись базовые части судна: механическая, корпусная, осуществлялся ремонт электродвигателя) в совокупности с фактом поддержания характеристик судна, необходимых при промежуточном переосвидетельствовании, а также установление экспертизой осуществления среднего ремонта исключает возможность соблюдения декларантом требований подпункта 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Ссылка заявителя на Письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 24.01.2013г. № ОВ-22/667 отклоняется судом. Данное письмо имеет рекомендательный характер в соответствии с письмом ФТС России от 11.02.2013г. № 04-67/05334 «О применении статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза», которым вышеуказанное письмо Минтранса Российской Федерации направлено в таможенные органы для разграничения операций по ремонту и техническому обслуживанию со ссылками на соответствующие требования нормативно-правовых актов, ГОСТов. В письме ФТС России от 24.01.2013г. дополнительно сообщается, при идентификации характера ремонта необходимо руководствоваться ГОСТом 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», ГОСТом 24166-80 «Система технического обслуживания и ремонта судов. Ремонт судов. Термины и определения», ГОСТ 53480-2009 «Надежность в технике. Термины и определения», Приказом Министерства речного флота РСФСР от 12.05.1989г. № 61 «О введении правил ремонта судов». Относительно пакета документов указано, что для использования в работе предлагается перечень документов для отнесения к операциям в порядке пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза, то есть данный перечень не является законодательно установленным.

Заявитель, утверждая о проведении текущего ремонта, пояснил, что балансовая стоимость судна после ремонта не изменилась. Данный довод судом отклоняется, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 транспортные средства относятся к основным средствам. В соответствии с пунктом 27 указанного Положения затраты на восстановление объекта основных средств отражаются в бухгалтерском учете отчетного периода, к которому они относятся. При этом затраты на модернизацию и реконструкцию объекта основных средств после их окончания увеличивают первоначальную стоимость такого объекта, если в результате модернизации и реконструкции улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта основных средств.

Если основные технические, построечные характеристики судна не изменялись, то и балансовая стоимость судна также не изменяется, в связи с чем, ссылка общества на неизменность балансовой стоимости судна после проведенных ремонтов (текущий, средний, капитальный) не обоснована.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что проведенный в отношении судна ремонт вызван необходимостью прохождения третьего промежуточного освидетельствования судна РМРС и не относится к операциям по поддерживающему или текущему ремонту, потребность в которых возникла в международной перевозке; ремонт теплохода не связан с его повреждением вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что операции по ремонту, осуществленные на теплоходе «Сормовский 116» в период с 10.11.2012г. по 18.01.2013г. не относятся к операциям, указанным в пункте 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Суд также признает необоснованным довод общества об отсутствии у него обязанности по оплате таможенных платежей за проведенные ремонтные операции на судне «Сормовский 116» за пределами таможенной территории Таможенного союза.

В статье 202 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены виды таможенных процедур применяемых в целях таможенного регулирования на территории Таможенного союза ЕврАзЭС.

В отношении товаров, определенных в решении Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 329, возможно установление специальной таможенной процедуры в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза. Так, в Российской Федерации, требования и условия помещения товаров под указанную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством Российской Федерации (статья 302 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), а порядок таможенного декларирования товаров устанавливается Федеральной таможенной службой Российской Федерации (статья 303 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 203 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливается, что по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенного кодекса Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Документом, на основании которого происходит выбор таможенной процедуры или ее изменение, является декларация на товары или транзитная декларация (подпункт 1 пункта 2 статьи 181 и пункта 1 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза). Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливается, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со статьей 202 Таможенного кодекса Таможенного союза специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза.

В соответствии пунктом 5 Приложения к Решению Комиссии от 20.05.2010г. № 329 устанавливается, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза с целью ремонта и (или) технического обслуживания и ввозимые обратно после такого ремонта и (или) технического обслуживания, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Указанные товары помещаются под специальную таможенную процедуру на срок, не превышающий 6 (шести) месяцев с учетом сроков транспортировки этих товаров.

Условием помещения указанных товаров под специальную таможенную процедуру является возможность идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении специальной таможенной процедуры по способу (способам) идентификации, согласованным с таможенным органом при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры в соответствии со статьей 207 Таможенного кодекса Таможенного союза несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Как видно из материалов дела, декларантом при помещении под таможенную процедуру временного ввоза теплохода «Сормовский 116» по ГТД № 10313110/061207/0003084 выступало ЗАО «Навигатор Груп», в графе 47 ГТД были указаны сведения о сумме условно начисленных таможенных платежей (228 158,11 руб. - таможенная пошлина, 862 430,10 руб. - НДС), которые уплачивает декларант при несоблюдении условий и ограничений в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Как следует из статьи 281 Таможенного кодекса Таможенного союза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров (т/х «Сормовский 116) под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных указанным кодексом. До истечения срока временного ввоза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии таможенного союза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) определяется решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (вместе с «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска)», «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного с клада или специальную таможенную процедуру»).

В соответствии с пунктами 1, 7 Порядка, установленного Решением Комиссии от 20.09.2010г. № 325 действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска)