Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А53-19745/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

Законом о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вопреки доводам жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что конкурсным управляющим совершались необходимые действия по оформлению земельного участка и включения его в конкурсную массу должника.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2010 года конкурсным управляющим ОАО «Орловское» по племенной работе направлена заявка на проведение оценки земельного участка для определения его рыночной стоимости.

20 декабря 2010 года конкурсным управляющим представлена собранию кредиторов смета расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения, в том числе, подготовка имущества к проведению открытых торгов (паспортизация, оценка, установление права собственности др.) - 617 000,00 руб.: ООО «Азимут» (межевание, определение границ участков)            - 74 000 руб., ГУПТИ РО Орловского района (техническая инвентаризация объектов недвижимости, паспортизация) - 160 000  руб., установление права собственности (через суд) госпошлина -73 000 руб., регистрация права собственности (УФРС по Орловскому району) - 240 000 руб. Оценка конкурсной массы     - 70 000 руб. Смета утверждена собранием кредиторов.

 В период с 01.02.2011 по 30.12.2012 года управляющий регулярно обращался к комитету кредиторов, собранию кредиторов с просьбой определить источник финансирования расходов для проведения работ по оформлению земельного участка.

Из материалов дела установлено, что 31.01.2011 состоялось заседание комитета кредиторов, на котором заслушан отчет конкурсного управляющего ОАО «Орловское» по племенной работе о ходе конкурсного производства и принято решение направить письмо конкурсному управляющему о представлении информации о ходе оформления права собственности на земельные участки.

Вышеуказанное письмо было направлено в адрес конкурсного управляющего 07.02.2011 года.

12.02.2011 года конкурсным управляющим должника в адрес ОАО «Росагролизинг» на имя председателя комитета кредиторов Зеленского Е.В отправлена бандероль с запрашиваемой информацией (сопроводительное письмо №19745/09/к/32 от 12.02.2011 г.).

Письмо получено курьером ОАО «Росагролизинг 22.02.2011 г., что подтверждается материалами дела.

02.03.2011 года конкурсным управляющим ОАО «Орловское» по племенной работе заключен договор № 2 с ООО «Азимут» для выполнения проектно-изыскательных работ по землеустройству земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО «Орловское» по племенной работе.

При этом, из документов, имевшихся на предприятии, в наличии имелся только государственный акт выделения в бессрочное пользование.

Установлено, что ООО «Азимут» приостановил работы связанные с межеванием и определением границ участков, в связи с отсутствием оплаты по договору, согласно предъявленному счёту и смете.

Собранием кредиторов от 14.03.2011 года приняло решение о продаже части движимого имущества должника для оплаты мероприятий связанных с оформлением права собственности на объекты недвижимости о оформление земельного участка.

Конкурсным управляющим должника проводились мероприятия по розыску и возврату имущества должника, от реализации которого планировалось оплатить работы по межеванию и определением границ земельных участков, в подтверждение чего представлено решение арбитражного суда по делу № А53-24472/2010 от 16.02.2011 года, которым удовлетворены исковые требования о возврате имущества должника из чужого незаконного владения.

24.03.2011 года конкурсным управляющим ОАО «Орловское» по племенной работе заключен договор подряда № 15/1 от 24.03.2011 с ГУП ТИ РО по Орловскому району для выполнения работ по технической инвентаризации объектов недвижимости и получению кадастровых паспортов на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости.

Дополнительным соглашением от 06.04.2011 года работы приостановлены, в связи с непоступлением денежных средств.

В соответствии с решением собрания кредиторов от 14.03.2011 года, 09.04.2011 года в адрес комитета кредиторов должника на имя председателя комитета Зеленского Е.В. управляющим направлено письмо № 19745/09/к/47 с предложением утвердить договоры купли продажи части имущества ОАО «Орловское» по племенной работе балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату менее 100 000 руб. и направить вырученные средства на установление права собственности на земельные участки и недвижимость.

Протоколом № 2 собрания комитета кредиторов от 24.05 2011 года установлен порядок реализации движимого имущества ОАО «Орловское» по племенной работе.

Конкурсным управляющим 15.07.2011 года представлен собранию кредиторов на утверждение порядок реализации движимого имущества. Представитель ОАО «РосАгроЛизинг» Демаков В.А, предложил внести в повестку дня собрания кредиторов ОАО «Орловское» по племенной работе дополнительные вопросы, а также заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения вопросов повестки дня предложенной конкурсным управляющим на срок не менее одного месяца, для более детального изучения и согласования позиции с руководством.

В связи с отложением рассмотрения указанных вопросов конкурсным управляющим 25.08.2011 года  повторно представлен собранию кредиторов на утверждение порядок реализации движимого имущества, в том числе утвердить источник финансирования расходов, связанных с формированием конкурсной массы и проведением торгов.

Представитель ОАО «РосАгроЛизинг» предложил внести в повестку дня собрания кредиторов ОАО «Орловское» по племенной работе дополнительный вопрос: Провести оценку недвижимого имущества и земельных участков независимым экспертом после регистрации права собственности (владения) в регистрирующих органах.

Из материалов дела следует, что все указанные мероприятия проведены конкурсным управляющим.

При этом 31.08. 2011 года ООО «Азимут» расторгнут договор № 2 от 02.03.2011 года по причине непоступлением денежных средств согласно договору для выполнения проектно-изыскательных работ по землеустройству земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО «Орловское» по племенной работе.

В адрес комитета кредиторов должника управляющим 22.10.2011 на имя председателя комитета Зеленского Е.В. направлено письмо № 19745/09/к/65 с отчет о проводимой работе конкурсного управляющего по выполнению решений собрания кредиторов и комитета кредиторов.

В дальнейшем 03.12.2011 года в адрес комитета кредиторов ОАО «Орловское» на имя председателя комитета Зеленского Е.В. управляющим направлено письмо № 19745/09/к/67 с предложением утвердить порядок реализации имущества.

На собрании кредиторов 14.02.2012 года конкурсный управляющий довел до сведения присутствующих, что разработанное положение по реализации части движимого имущества в соответствии с принятым комитетом кредиторов решением согласно протоколу №2 от 24.05.2011 года было своевременно направлено на утверждение комитету кредиторов ОАО «Орловское» по племенной работе, однако ответа не последовало.

20.03.2012 года конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением Исх. № 19745/09/к/88 об утверждении Порядка реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда от 22.05.2012 года по делу № А53-19745/2009 Положение по реализации имущества утверждено судом.

19.04.2012 года конкурсным управляющим получены документы из «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области о стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600004:39, находящегося на территории земель СПК «Исток».

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что в период с 31.01.2011 по 03.07.2012 никакие действия по решению вопроса об оформлении права собственности на земельный участок должника, управляющим не предпринимались, необоснован и не соответствует вышеизложенным обстоятельствам.

На собрании кредиторов ОАО «Орловское» по племенной работе» состоявшимся 03.07.2012 года конкурсным управляющим вынесен вопрос о об исключении земельного участка из конкурсной массы. Данный вопрос поставлен конкурсным управляющим в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Управляющий пояснял, что для приватизации земельного участка сельскохозяйственного назначения необходимо оплатить 15% от кадастровой стоимости участка согласно статье 12.1 № 19-ЗС от 22.07.03 "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", что составит приблизительно 5,5 млн. руб.

Рыночная стоимость площади земельного участка ориентировочно в пределах 2-2,5 млн. руб.

По мнению управляющего, приватизация земель сельскохозяйственного назначения принесет убыток в размере 2,5-3 млн. руб.

Исходя из данного расчета, конкурсным управляющим принято решение о постановке вопроса об исключении земельного участка на собрание кредиторов.

Указанный вопрос был снят с повестки дня конкурсным кредитором ОАО «Росагролизинг», предложен и утвержден новый дополнительный вопрос: обязать конкурсного управляющего проработать вопрос о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с учетом оспаривания кадастровой стоимости и приведении её в соответствие с рыночной стоимостью. Результаты представить на рассмотрение комитету в двухнедельный срок.

Во исполнение решения собрания кредиторов конкурсным управляющим проведена работа и отправлено уведомления №19745/09/к/108 28.07.2012 года комитету кредиторов следующего содержания:

«По вопросу признания права собственности на земельный участок и оспаривания кадастровой стоимости сообщаю следующее:

1. Получение кадастрового паспорта (межевание, определение границ).

В настоящее время ведется работа по установлению фактического наличия земель сельскохозяйственного назначения и земель под постройками через кадастровых инженеров. (ИП Кучеренко Б.Г. - кадастровый инженер). Стоимость услуг по разграничению земельных участков и межеванию, в соответствии с договором составляет 75 000 руб. До 15 августа кадастровый паспорт будет готов.

2. Привлечение независимого оценщика и определение рыночной стоимости.

Получив кадастровый паспорт необходимо обратиться к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельного участка. При НП «СРО АУ «Паритет» аккредитован ИП Бахвалов Н.С.

3. Подача заявления об изменении кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Постановлением от 28 июня 2011 г. № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что «пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости».

Между тем, управляющий указал, что им получен межевой план. Стоимость услуг по разграничению земельных участков и межеванию, в соответствии с договором, составляет 67 569,01 руб. Подано заявление в ФРС по Орловскому району на выдачу кадастрового паспорта. Ориентировочно паспорт будет получен 4 марта 2013г.

Управляющий пояснил, что вывод о включении земельного участка был сделан на теоретических расчетах, необходимо установить источник финансирования расходов, связанных с оформлением и формированием конкурсной массы, в том числе оформлением земельного участка.

Конкурсным управляющим должника 27.08.2012 года заключен договор №12 с кадастровым инженером ИП Кучеренко Б.Г. для выполнения проектно-изыскательных работ по землеустройству земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО «Орловское» по племенной работе: межевание земельных участков, подготовка межевых планов для последующей постановки на государственный кадастровый учет земельных участков.

21.11.2012 года произведена частичная оплата указанных услуг кадастрового инженера.

Конкурсным управляющим 23.11.2012 года созвано собрание кредиторов со следующей повесткой:

1.      Принять к сведению промежуточный отчет конкурсного управляющего ОАО «Орловское» по племенной работе;

2.      Утвердить смету расходов, необходимых для проведения приватизации земельного участка сельскохозяйственного назначения;

3.      Утвердить Договор № 12 от 27.08.2012 г. на выполнение кадастровых работ.

Представитель ОАО «РосАгроЛизинг» Галкин B.C. заявил устное ходатайство об объявлении перерыва на срок не ранее чем до 04.12.2012 года, так как не получено согласование с руководством по вопросам повестки дня собрания кредиторов ОАО «Орловское» по племенной работе и предложил закрыть собрание кредиторов.

При этом в отчете конкурсного управляющего, подготовленного к собранию кредиторов, содержатся сведения по вопросу о проделанной работе по признанию права собственности на земельный участок и оспаривания кадастровой стоимости.

Таким образом, заявление ОАО «Росагролизинг» о том, что по состоянию на 23.09.2013 года сведения о получении кадастрового паспорта до собрания кредиторов не доведены, не соответствуют действительности

Конкурсным управляющим выполняются все необходимые мероприятия по процедуре, в том числе вопросам о целесообразности включения земельного участка в конкурсную массу. Все проводимые мероприятия отражены в отчетах КУ и протоколах собраний.

Конкурсный управляющий неоднократно предлагал собранию кредиторов (комитету кредиторов) установить источник финансирования расходов, связанных с оформлением и формированием конкурсной массы, в том числе оформлением земельного участка, а также проводимой работой, в том числе по земельному участку (протокол №1 от 20.12.2010 г., протокол №2 от 14.03.2011 года, протокол №4 от 25.08.2011 года, протокол №6 от 13.04.2012 г., протокол № 7 от 03.07.2012 г., протокол от 23.11.2012 года, и др.).

Невключение земельного участка в конкурсную массу и неотражение данных об этом в инвентаризационной ведомости основано на том, что земельный участок не является собственностью предприятия, а находится в бессрочном пользовании.

Таким образом, вменение конкурсному управляющему в вину непредставление