Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А32-18129/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельный участок находится в собственности муниципального образования г. Краснодар (выписка из ЕГРП - т. 1 л.д. 52).

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:140 следует, что данный участок сформирован из участка с кадастровым номером 23:43:0137003:28, сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.04.2009 (т. 1 л.д. 48-49).

Как отмечено выше, с заявлением о подготовке акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта ООО "КТИК" обратилось в администрацию 01.02.2011, то есть после того, как земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:140 был сформирован и поставлен на кадастровый государственный учет.

Следовательно, в данном случае право на заключение договора аренды спорного земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу. Изложенный правовой подход содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10 и от 15.11.2011 № 7638/11.

Довод заявителей жалобы на то, что  в газете "Краснодарские известия" от 26.02.2011 размещено информационное сообщение о предоставлении спорного участка ООО "КТИК" для размещения розничного рынка, однако, иные лица на спорный участок не претендовали, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.

В газете размещено информационное сообщение следующего содержания: "Администрация муниципального образования г. Краснодар информирует население о предстоящем предоставлении ООО Кубанская Торговая Инвестиционная Компания" земельного участка ориентировочной площадью 8903 кв.м для размещения розничного рынка в капитальных конструкциях по ул. Атарбекова, 1 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара. По вопросам, связанным с предоставлением указанного земельного участка, граждане и юридические лица вправе обратиться в течение месяца со дня опубликования настоящего извещения с соответствующими заявлением в администрацию муниципального образования г. Краснодар по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, 1-ый этаж, каб. 12а или в МУ "Управление земельных отношений" по адресу: ул. Северная, 279, каб. 505."(т. 1 л.д. 26).

Содержащаяся в сообщении информация не может быть воспринята, как ориентированное на неопределенный круг лиц предложение о приобретении свободных земельных участков в аренду.

В сообщении указано на предоставление конкретного земельного участка ООО "КТИК", что не способствует получению наибольшего числа заявок, проведению торгов с участием всех заинтересованных в аренде земли лиц, что препятствует достижению максимальной эффективности сдачи имущества в аренду.

Согласно пункту 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации информирование органами местного самоуправления о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка имеет целью получение наибольшего числа заявок и проведения торгов с участием всех желающих приобрести его лиц, то есть оно должно одновременно обеспечивать возможность участия в торгах всем желающим и максимально выгодные условия заключения договора собственнику.

При этом по смыслу подпункта 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в объявлении должна содержаться не информация о намерениях администрации предоставить участок конкретному лицу, а предложение приобрести земельный участок и обратиться с соответствующим заявлением по определенному адресу.

Указанная выше публикация не свидетельствует о соблюдении органом местного самоуправления требований о надлежащем информировании о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, поскольку в нем не определены способ и порядок подачи заявлений о предоставлении участка. Кроме того, публикация в газете не содержала сведений о принятии решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2011 № А32-8185/2010, от 11.11.2013 по делу № А32-32473/2012.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2014 по делу № А32-18129/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Баранова Ю.И.

                                                                                                                  Чотчаев Б.Т.