Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А32-22712/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-22712/2013

02 июня 2014 года                                                                                           15АП-4440/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 23.07.2012г. Ларичева И.В.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2014 г. по делу № А32-22712/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металл-Маркет" о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Металл-Маркет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1598855 рублей 27 копеек (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 января 2014 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с Новороссийской таможни  в пользу общества проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 1598842,89 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал. Суд также взыскал с Новороссийской таможни в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины 28988,43 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что нарушений сроков возврата денежных средств не было, правовых оснований для начисления процентов не имеется.

В связи с нахождением судьи Соловьевой М.В. в очередном трудовом  отпуске распоряжением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из административных правоотношении от 26.05.2014г. произведена замена судьи Соловьевой М.В. на судью Филимонову С.С. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела произведено с самого начала.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта № ММ/10-028 от 15.11.2011 г. на территорию Российской Федерации ввезен товар – сталь оцинкованная в рулонах, окрашенная с полимерным покрытием). Ввезенный товар оформлен по ДТ № 10317100/280612/0008435. ООО "Металл-Маркет" определена таможенная стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара ООО "Металл-Маркет" были представлены в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

Замечания к документам, представленными ООО "Металл-Маркет" вместе с грузовой таможенной декларацией (относительно полноты, количественной определенности и достоверности содержащихся в них сведений о стоимости ввозимых товаров), таможенным органом не предъявлялись.

Однако, несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих определенную исходя из цены (стоимости) сделки таможенную стоимость ввозимого товара, Новороссийской таможней на основании имеющейся у нее ценовой информации была произведена корректировка таможенной стоимости товара ввезенного ООО "Металл-Маркет" и начислены в связи с этим дополнительные таможенные платежи в общей сумме (согласно прилагаемым форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 10317100/280612/0008435) 22 826 973 рублей 11 копеек и пени в размере 432 190 рублей 69 копеек на основании решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности № 10317000/071112/ЗАВз-4866 и № 10317000/191112/ЗАвЗ-5037.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости ввезенных товаров, ООО "Металл-Маркет" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением от 18.10.2012 г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 22 826 973 рублей 11 копеек и с заявлением от 21.01.2013 года о возврате излишне уплаченной пени в размере 432 190 рублей 69 копеек.

Решениями Новороссийской таможни от 30.10.2012 г. N 13-13/43136 и от 04.02.2013 г. № 13-13/4368 отказано в возврате излишне взысканных таможенных платежей и пени в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ДТ N 10317100/280612/0008435.

Не согласившись с вышеуказанными действиями Новороссийской таможни ООО "Металл-Маркет" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлениями о признании незаконным действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров задекларированного по ДТ N 10317100/280612/0008435 об обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2013 года по делу № А32-34952/2012 от 15.08.2013 года по делу №А32-12869/2013 требования ООО "Металл-Маркет" удовлетворены.

Платежными поручениями № 276 от 29.07.2013 г., № 267 от 29.07.2013 г., № 701 от 29.07.13 г., на расчетный счет ООО "Металл-Маркет" поступили денежные средства в размере 22 826 973 рублей 11 копеек взысканные таможенным органом по вышеуказанной таможенной декларации пени в сумме 432 190,69 рублей на момент подачи заявления не возвращены.

Учитывая изложенное, общество обратилось с заявлением о взыскании с таможни процентов в сумме 1 988 855,27 рублей за период с 02.10.2012 года по 12.09.2013 года в судебном порядке.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда надлежит изменить.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, неправильно произвел расчет суммы процентов подлежащих взысканию с таможенного органа в пользу общества.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 стати 129 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2013 г. по делу № А32-34952/2012 от 15.08.2013 года по делу № А32-12869/2013.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Зачет является разновидностью (формой) принудительного взыскания задолженности, поскольку производится погашение задолженности перед бюджетом в отсутствие волеизъявления налогоплательщика, поэтому при проведении зачета подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие порядок и сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении  Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 сентября 2013 г. по делу № А09-4306/2012.

Судебной коллегией установлено, что по настоящему делу проценты должны начисляться с даты списания денежных средств общества в счет уплаты дополнительных таможенных платежей, а именно с 02.10.2012 г., то есть с даты принятия решения о зачете денежного залога.

В связи с вышеизложенным также судом признается необоснованным  довод таможни о том, что действия таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей осуществлены в установленные законодательством сроки.

Таможенным органом нарушен месячный срок для возврата излишне взысканных платежей по заявлению (вх. от 22.10.12 № 3111).

Заявитель просит взыскать проценты за период с 02.10.2012 г. (решение о зачете денежного залога) по 28.07.2013 г. (день, предшествующий фактическому поступлению на расчетный счет общества излишне уплаченных денежных средств, и пеней в сумме 432 190,69 рублей в период с 08.11.2012г. (решение о зачете авансовых платежей) по 12.09.2013г. (дата подачи заявление об уточнении исковых требований), что полностью соответствует требованиям пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Между тем, удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации             № 14 от 08.10.1998 г. "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими