Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А53-11208/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

воды, по приему и очистки сточных вод, об организации приборного учета".

Истец обосновывает включение данного пункта в договор следующим.

Включение в обязанности МУП "Горводоканал" обеспечивать абонента информацией о качестве питьевой воды, тарифах, лимитах водопотребления, мероприятиях по рациональному использованию питьевой воды, сокращению затрат на производство питьевой воды, по приему и очистке сточных вод, об организации приборного учета предусмотрено п. 37 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". На обязанность предоставлять абоненту информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации указано в п. п. "е" п. 12 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Таким образом, включение данного пункта в договор обеспечит надлежащее исполнение МУП "Горводоканал" взятых на себя обязательств.

Отклоняя доводы истца о необходимости включения п. 2.1.13 в договор, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пункт 2.1.13. договора в предложенной истцом редакции являются необоснованным, поскольку этот пункт не противоречит, а конкретизирует процедуру предоставления Потребителю сведений о качественном составе отпускаемой питьевой воды и приема сточных вод, и иные сведения. Исходя из условий предложенной истцом формулировки пункта суду непонятно, по каким параметрам, в какие сроки и каким образом ответчик должен доводить информацию до потребителя.

Истцом в протоколе разногласий к договору предложено Раздел 2 договора дополнить пунктом 2.1.14 и изложить его в следующей редакции: "содержать в исправном состоянии приемные колодцы, водопроводные и канализационные сети".

Истец обосновывает включение данного пункта в договор ссылкой на п. п. "в" и "г" п. 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 34 (в и г) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Таким образом, нормативное закрепление изложенных обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства исключает необходимость дублирования их в спорном договоре, в связи с чем правовых оснований для включения спорного пункта 2.1.14 в договор N 2113 от 01 февраля 2013 года не имеется.

Пункты 2.2.5, 2.3.4 и 2.3.6 суд правомерно оставил без изменения по тексту договора по следующим основаниям.

По п. 2.2.5 договора: истец утверждает, что исключение указанного пункта обусловлено необходимостью избежания противоречий, возникающих при буквальном толковании условий договора. Указанный пункт в редакции ответчика не позволяет достоверно определить объем прав МУП "Горводоканал" по договору, что само по себе является недопустимым при заключении договора.

По смыслу ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в договоре должен быть достоверно определен объем прав и обязанностей сторон. Таким образом, исключение данного пункта позволит соблюсти законные права и интересы сторон при исполнении договора.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Спорный п. 2.2.5 изложен в следующей редакции: "осуществлять иные права, предоставленные ОВКХ по настоящему договору и в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Как верно указал суд, включение спорного пункта вызвано исключительно невозможностью в тексте договора дублирования всех тех прав ОВКХ, которые изложены в различных законах и нормативных актах.

По п. 2.3.4 договора истец указывает, что указанный пункт подлежит исключению из текста договора поскольку приборы учета ООО "ЭСКОРТ" уже установлены на границе раздела эксплуатационной ответственности, которая согласована с ОАО "НЗСП", ранее предоставлявшего истцу услуги холодного водоснабжения и водоотведения по договору N 1/9-06 от 31.12.2005 г. Учитывая, что состав и расположение переданных сетей водопроводно-канализационного хозяйства изменен не был, требование о включении в договор условия об установке приборов учета на границе эксплуатационной ответственности является неправомерным.

Обосновывая необходимость исключения пункта ООО "ЭСКОРТ" ссылается на следующее.

П. 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что границей балансовой принадлежности следует считать линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. В соответствии с приложениями N 2 и N 3 к договору N 1/9-06 от 31.12.2005 г. граница эксплуатационной ответственности ранее была согласована с собственником сетей ОАО "НЗСП". В этой связи установка других приборов учета повлечет понесение истцом необоснованных убытков, поэтому в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации действие МУП "Горводоканал" по включению данного условия в договор следует квалифицировать как злоупотребление правом.

Однако согласно п. 5 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)

Спорный пункт 2.3.4 изложен ответчиком с учетом указанной нормы права и исключению не подлежит.

По п. 2.3.6 договора истец указывает, что указанный пункт подлежит принятию в редакции истца: "производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и в размере, определенные в соответствии с настоящим договором", поскольку единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" не содержит обязанностей абонента по компенсации ОВКХ расходов в связи с нарушением абонентом установленного режима приема сточных вод, лимита водопотребления и водоотведения, требований к составу и свойствам сточных вод, нормативов допустимых выбросов. При этом в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Далее по тексту - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 5 Правил 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Формы типовых договоров, заключаемых в области холодного водоснабжения и водоотведения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 к указанному постановлению.

Вместе с тем, в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Таким образом, установление в спорном пункте обязанности истца оплачивать расходы в связи с нарушением установленного режима приема сточных вод, лимита водопотребления и водоотведения, требований к составу и свойствам сточных вод, нормативов допустимых выбросов соответствует положениям действующего законодательства.

Истец просит дополнить п. 3.2 договора и изложить его в следующей редакции: "Коммерческий учет принятых ОВКХ сточных вод может осуществляться расчетным способом, в порядке, определенном законодательством РФ, в случае временного отсутствия у абонента истца средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускаются принимать равными объемам воды, полученной абонентом истцом из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учетными средствами измерений.

При этом истец ссылается на положение пункта 23 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", которым конкретизируется расчетный способ коммерческого учета сточных вод - При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Суд, изучив доводы истца и ответчика по вопросу дополнения договора, пришел к верному выводу о нецелесообразности включения в текст договора: "в случае временного отсутствия у абонента истца средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускаются принимать равными объемам воды, полученной абонентом истцом из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учетными средствами измерений, поскольку указанное дублирует положения пункта 23 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

По п. 3.3 договора истец указывает, что первый абзац